“一老一小”牽係著萬千家庭，老有所養，幼有所育，是全社會的（de）共同（tóng）願景。9月3日，重慶市政府網公開《重慶市（shì）促（cù）進養老托育服務健康發展實施方案》(下稱：《實施方案》)，提出到2025年全市基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體係，人（rén）民群眾（zhòng）多樣化、多層次（cì）服務需（xū）求得到進一步滿足。

根據（jù）《實施方案》，到2025年，全市養老服務床位數達到24萬張（zhāng），護理型床位占比達到60%;每千人口（kǒu）托位數不少於4.5個，嬰幼兒（ér）健康管理（lǐ）率達到92%。

《實施方案》明確了增強家庭照護能（néng）力、優化（huà）居（jū）家社區服務、統籌推（tuī）進城鄉服務體係建設等19條改革創新措施，從支持養老托幼主體、發展社區養老托幼網絡、實施鄉鎮敬老院設施提檔升級、集中照護（hù）失能人員等方麵，提出了若幹具體舉措。

例如，《實施方（fāng）案（àn）》提出，要發（fā）揮基層（céng）公共服務機構、專業社會組織作用，支持（chí）隔代照料、家庭互助等照護模式，為居（jū）家老年人提供精神（shén）慰藉、安全防範等護理服（fú）務（wù），為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視（shì）、疾病防控等管理服務。大力發展家庭養老床位，探索“物業+養老服務”模式，以“時間銀行”等機製鼓勵（lì）開展（zhǎn）互助式（shì）養老服務。

同時，要發展集中管理運營的社區養老和托育服務網絡，加強社區托育服務（wù）設施與社區服務中心(站)衛生、文體、婦女兒童等基礎設施的功（gōng）能銜接。深入推進社（shè）區嵌入式養老托育服務，支持現（xiàn）有養老托育服務設施向居民小區延伸。落實家庭托育點管理（lǐ）辦法，推進家庭托育點規範管理。到2025年（nián），城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。

此外，還要提（tí）升公辦機構服務水（shuǐ）平，堅持公益屬性，深化公辦養老（lǎo）機構社會化改革，發揮公辦養老機構兜底（dǐ）保（bǎo）障作用，重點為經濟（jì）困難（nán）的失能失智、高（gāo）齡（líng）、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服（fú）務。支持區縣政府建設示範性、綜合性托育服務中心。支持婦幼保健、社區衛生服務等建設嵌入式、分布式托育服務（wù）設施。

在配套設施建設（shè）方麵，《實施（shī）意見》提出加快編製養（yǎng）老托育服務設施專項規劃，積極（jí）推進兒童友好（hǎo）型城市（shì）、社區建設，新（xīn）建城區和居民住宅小（xiǎo）區（qū）要按規定（dìng）建設養老托育服務設施。配（pèi）套養老托育（yù）服務設施要與新建住宅小（xiǎo）區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步（bù）交付。已建成住（zhù）宅小區要通過政府購置、置換、租賃改造（zào）等（děng）方式補足養老托育設施。加強母嬰設施配套，在（zài）具備條件的（de）公共場所和用人單（dān）位普遍設置母嬰室。

如何確保這些暖心措施落實到位?《實施意見》提出了5大方麵的保障舉措。

首先，將養老托育服務納入國民經濟和社會發展規劃統籌推進，促進服務能力提（tí）質擴容和區（qū）域均衡布局。

其次，加大財稅（shuì）支持。建立工作協同機製，加強部門信息互通共享，全麵落實養老托育服務機構有關稅收優惠、行政事業性收費減免和建設（shè）補助、運營補貼等優惠政策。

再次，落實用地（dì）保障。將養老托育（yù）服（fú）務機構和設施建設用地納入國土空間規劃和年（nián）度用地計劃並根據規定優先予以保（bǎo）障。

第四，推進人才（cái）建設。將養（yǎng）老托育人才培養納（nà）入全市職業教（jiāo）育體係規劃，鼓勵高等院校和職業院校開設老年醫學、老年護理、嬰幼兒保育等相關（guān）專業。

最（zuì）後，加強（qiáng）數據支撐。探索建立健全養老產業統（tǒng）計（jì）製度，積極開展統計分析並（bìng）向社會發布養老產業相（xiàng）關統計數據。探索構建托育服務統計指標體係（xì），開展人口發展趨勢預測和養老托育產業前景展望。並加大信息技術在（zài）養老托育（yù）領（lǐng）域的應用，提（tí）高（gāo）服務、管（guǎn）理、統計監（jiān）測精準（zhǔn）度。

《實施意見》還公開了基本養老保險參保率等24項（xiàng）養老托育服務健康發展主要指標，以及促進養老托育服務健康發展重點任務分工，將重點任（rèn）務細化分解到全市各級各部門（mén），確保工作有序紮（zhā）實推進。

解（jiě）讀《實施意見》

● 到2025年，全市養老服務床（chuáng）位數（shù）達到24萬張，護理型床位（wèi）占比達到60%;每千人口托位數不少於4.5個，嬰幼兒健康管理率達到92%。

● 到2025年，城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。

● 到2022年，社（shè）區（qū）養老服務設施配建（jiàn）達標率達到100%。

● 將福彩公益金（jīn）區縣留存部分80%以（yǐ）上用於養老服務設施建設、運營補貼和政府購買社（shè）區居家（jiā）基本公共養老服務。

來源：重慶日報