各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

    為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略（luè），認真落實《國務院辦（bàn）公廳（tīng）關於建立健全養老服務綜合監管製度促進養老服務高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕48號）、《國務院辦公廳關（guān）於促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦（bàn）發〔2020〕52號）等文件精神（shén），加快建設居家（jiā）社區機構相協調、醫養（yǎng）康養相結合的養老服（fú）務體係，推進我省養（yǎng）老服務（wù）高質量發展，經省政府同意，結合我省實際，提出以下實施意見。

    一、推進養老服務設施建設

    （一（yī））實施居家適老化改造工程。到2025年，圍繞施工改造、設施配備、老年用品配（pèi）置等內容，采取政府補貼方（fāng）式，每年（nián）對1.2萬戶特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進行居家適老（lǎo）化改造。推廣老（lǎo）年人居家適老化改造項（xiàng）目（mù）和老年用品配（pèi）置清單，引導城鄉老年人對住宅及家（jiā）具（jù）設施等進行適老化改造。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省殘聯，各市、縣〔區〕政府）

    （二（èr））實施社區養老服務骨幹網建設工程。推進以嵌入式養老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區養老服務骨幹網建設，支持引導社會（huì）力量廣泛（fàn）參與社區養老（lǎo）服務，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構。到2021年底（dǐ），所有市轄區街道和縣（市）城關鎮建設1所具備全（quán）托、日托、上門服（fú）務、運營家庭養老床位等綜合功能的養老機構；到2022年，社區日間照料機構覆蓋90%以上的城市（shì）社區。（責任單位：省民政廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，各市（shì）、縣〔區〕政府）

    （三）實施養老機構照護能力提升工程。市縣政府要把提升養老機構護理能（néng）力擺在更加突出的位置，重（chóng）點扶持發展滿足基本養老服（fú）務需求、突出（chū）護理功能的養老機構。各地要針對失智老年（nián）人（rén）的特殊需求，在市、縣（區）福利（lì）院開（kāi）辟失智照護樓或照護單元，鼓勵社會力量興辦麵（miàn）向失（shī）智（zhì）老年人的照護機構（gòu）或開辟（pì）專區。到2025年，重點打造50家（jiā）失智照護機構（含失智照護單元）和護理型示範機構（gòu），全省養老機構（gòu）護理型床位占比達到60%以上。（責任單位：省民政廳、省衛生健康委、省發展改革委，各市、縣〔區〕政府）

    （四）實施普惠養老工程。發揮中央（yāng）預算內投資引領作用，通過開展（zhǎn）城企合作等方式，建設一批普惠（huì）性養老服務機構，構建“機構（gòu）有效益、老人可接受、市場有發展（zhǎn）、質量有保（bǎo）障”的普惠養老模式。支持社會力量采取獨資、合資、合作（zuò）、股份（fèn）製、PPP等模式（shì）投資發（fā）展養老服務，鼓勵舉辦規模化、集（jí）團化養老企業。積（jī）極培育發展以普惠性養老服務（wù）為主（zhǔ）責主業的公共服務功能（néng）國有企業。充分（fèn）把握（wò）市場（chǎng）供給和需求規律，建立健全養老服（fú）務價格機製。鼓勵發展養老服務聯合體，支持根據老年人健康狀況（kuàng）在居家、社區（qū）、機構間接續養老。（責任（rèn）單位：省發展改革委、省（shěng）民政廳、省衛生健康委，各市、縣〔區〕政府）

    （五）實施農村養老服務品牌提質（zhì）工程。實施特困人員（yuán）供養服務設施改造（zào）提升工程和農村互助養老服務設施提質計劃，健全布局完善、功能互補、統籌銜接的三級養老服務網絡，加快形成以“一縣一中心、一鄉一陣（zhèn）地、一村一場所（suǒ）”為支（zhī）撐的農村養老服務格局（jú），推進農村養老服務向製度化（huà）、標準化、多元化、智能化、親情化融（róng）合發展。到2025年，每個縣（市、區）建（jiàn）有1所（suǒ）特困失（shī）能人員集中照護機（jī）構，每個鄉鎮完善1所敬老院，85%以上的建（jiàn）製（zhì）村建有具備助餐等（děng）功能的互助養老（lǎo）服務設施。（責任單位：省民政廳（tīng）、省發展改革（gé）委、省衛生（shēng）健康（kāng）委，各市、縣〔區〕政府）

    二、優化養老服務供（gòng）給

    （六）支持家庭承擔養老功（gōng）能。依托具（jù）備失能照護（hù）能力的專業養老服務機構開展“家庭養老床位”試點，支持家庭照顧者技能培訓。鼓勵社區養老服務機構將專（zhuān）業服務延伸（shēn）到家庭，為居家（jiā）老年人（rén）提供助餐、助醫、助娛、助浴等上門服務。支持發展麵向（xiàng）長（zhǎng）期照護對象家庭成員的“喘息服務”。（責任單位：省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省（shěng）紅十字會，各市、縣〔區〕政府）

    （七）健全居（jū）家探（tàn）訪製度。完善落實（shí）農村留守、空巢等老年人日常探視、定期（qī）巡（xún）訪（fǎng）、結對幫扶三項製度，建立健全城市特殊（shū）困難老年人居家探訪製度。支（zhī）持和引導基層組織、社會（huì）組織、紅十字基層服務陣地及（jí）誌（zhì）願服務隊伍等，重點麵向空巢、留守、失能、重殘、計劃（huá）生育特（tè）殊家庭等特殊困難（nán）老年人開展探視巡訪等關愛服務。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達（dá）到100%。（責任單位：省民政（zhèng）廳、省委組織部、省衛生健康委、省紅十字會（huì），各市、縣〔區〕政府）

    （八）豐富（fù）社區（qū）服務內（nèi）容。圍繞打造15分鍾“養老服務圈”，大力發（fā）展助餐、助急（jí）、助醫、助行、助浴、助（zhù）潔（jié）、家政等服（fú）務。發揮社（shè）區養老服務機（jī）構短期照（zhào）料、日間托養、居家（jiā）照護、“喘息服務”等功（gōng）能，大力發展專業化、規範化和高質量的護理（lǐ）服（fú）務。探索“物業服（fú）務+養老服務”“時間銀行（háng）”、城市（shì）互助性養老等模式。（責任單位：省民政（zhèng）廳、省發（fā）展改革委、省（shěng）住（zhù）房城鄉建設廳、省商務廳，各市、縣〔區〕政府）

    （九）發（fā）展農村互助養老。實施黨群連心、老人舒（shū）心（xīn）、子女放心的“黨建+農村互助養老服（fú）務”三心工程。縣級政府要建立農村互助養老服務可持（chí）續（xù）運營機製。依（yī）托鄉鎮養老（lǎo）服務中心，加強對（duì）農村互（hù）助養（yǎng）老服務站點的建設管理（lǐ）運營指導。發揮典型引領、示範帶動作（zuò）用（yòng），到2022年，省級對1500個“黨建+農村互助養老服務”站點給予獎補支持。（責任單位（wèi）：省民政廳、省委組織部、省財政廳，各市、縣〔區〕政府）

    （十）深化公辦養老機構改革。製定公辦養老機（jī）構（gòu）改革政策措施，完善敬老院（yuàn）管理（lǐ）人員選聘考核辦法。各地要堅持公辦養（yǎng）老機構公（gōng）益屬性，在滿（mǎn）足特困人員集中供（gòng）養需求的基礎上，將閑置床位（wèi）向社會開放。堅持運營主體的多元性、可持續性，科學穩妥實施公建民（mín）營，宜公則公（gōng）、宜民則民，原則（zé）上（shàng）不得將本行政區域內所有公辦養老機構“打包”交由同一家機構或組織運營，防止出現市場壟斷。（責（zé）任單位：省民政廳（tīng）、省發展改革委、省財政廳、省委編辦、省人力（lì）資源社會保障廳，各市、縣〔區〕政府）

    （十一）推進醫（yī）養結合（hé）。支持養老機構設（shè）置醫療機構、醫療機構設立養老機構。鼓勵醫護人員到養老機構內設醫療機構執業，並在職稱評（píng）定等（děng）方麵享受同等（děng）待遇。將符合條件的醫養結合機構中的醫（yī）療機構按規定納入（rù）基本醫療保險定點範圍，正式運營3個月後即可提（tí）出定（dìng）點申請，定點評估完成時限不得超過（guò）3個月。建立健全醫療（liáo）衛生機構與養老機構合作機製，鼓勵多種形式的簽約服（fú）務、協議合作（zuò），到2022年，所（suǒ）有（yǒu）醫療機（jī）構開設為（wéi）老年人提供掛號、就醫等便利服務的便捷通道，所有（yǒu）養老機構能夠以不同形式為入住老年人提（tí）供醫療衛生服務。（責任單位：省（shěng）衛生健康委、省民政廳、省醫保局，各市、縣〔區〕政（zhèng）府）

    （十二）發展康（kāng）養產業。依托江西優質的生態資源和中醫藥優勢（shì），積極發（fā）展養教（jiāo）結合、康養小鎮、森林康養、旅居養老等新興業態，著力（lì）打造具有江西特色的全國康養高地。鼓勵中醫醫療機構和具備條件的養老機構開展中醫藥和康複適宜技術服務。加大康養產業（yè）招商引資力度，引進和培育一（yī）批旗艦龍（lóng）頭企業。支持省屬國有（yǒu）康養企業打造（zào）規模化、連鎖化、專業化養老服務品牌。（責（zé）任（rèn）單位：省民政廳、省發展（zhǎn）改革（gé）委、省衛生健康委、省文化和旅遊廳、省教育廳（tīng）、省（shěng）體育局、省商務廳、省林業局、省中醫藥局、省國資委，各市、縣（xiàn）〔區〕政府）

    三、促進養（yǎng）老服務消費

    （十三）豐（fēng）富產品（pǐn）用（yòng）品。廣泛開發滿足老（lǎo）年（nián）人衣食住（zhù）行等特殊性（xìng）需求的老年生活用品。支持新型材料、5G、AI、VR等新興技術在養老服務領（lǐng）域的（de）推廣（guǎng）應用，支（zhī）持外骨骼機器人、照護和（hé）康複機（jī）器人、虛擬與（yǔ）現實康複訓練以及可穿（chuān）戴、便攜式、智能化等產品（pǐn）研（yán）發（fā）。開展康複（fù）輔助器具社區回收和租賃服務。（責任單位：省工（gōng）業和信息化（huà）廳、省科技（jì）廳、省發展改革委、省民政廳、省商務廳，各市、縣〔區〕政府）

    （十四）培育消費業態。實施“養老服務+行業”行（háng）動，支持養老服務與文化、旅遊、餐飲、體育、家政（zhèng）、教育、養生、健康、金融、地產等行業融合發展。開展智能化養老服務，建（jiàn）設一批“智慧養老院”。發展“互聯（lián）網+養老（lǎo）服務”，匯聚線上線下資源，精準對接（jiē）市場（chǎng）供需，創新“子女網上下單、老人體驗服務（wù）”等消費模式。（責任單位：省民政廳、省文化和旅（lǚ）遊廳、省商務廳、省（shěng）教育廳、省（shěng）衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳，各市、縣〔區〕政（zhèng）府）

    （十五）提（tí）高消費能力。健全高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼、為老年（nián）人（rén）購買（mǎi）意外傷害保險（xiǎn）等（děng）基本養老服務製（zhì）度。開展老年人能力評估，評估結果與（yǔ）補貼發放、接受基（jī）本養老服（fú）務（wù）掛鉤。按照國家統一部署，推進長期護理保險（xiǎn）試點。鼓勵商業保險公司開發（fā）設置團體型重大疾病保險、醫療保險（xiǎn）、商業性長期護理保險產（chǎn）品。（責任單位：省民政廳、省財政（zhèng）廳、省醫保局、江西銀保監局，各市、縣〔區〕政府（fǔ））

    四、強化養老服務要素支撐

    （十（shí）六）加強規劃布局（jú）。合理規劃養（yǎng）老服務設施空間布局，切實（shí）保障養老服務設施用地。對養老服務設施總量不足或規劃滯（zhì）後的，要在市、縣、鄉鎮國土（tǔ）空間規劃和控製性（xìng）詳細規劃編製時予以（yǐ）完（wán）善。2022年底前，市（shì）縣民政部門會同相關部門完成養老服務設施布局專項規劃編製。自然資源部門將養老服務設施專項規劃納入（rù）國土（tǔ）空間規劃詳細規（guī）劃。市縣政府要將民政（zhèng）部門納入國土空間規劃（huá）委員會。（責（zé）任單位（wèi）：省（shěng）自然資源廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳，各（gè）市、縣〔區〕政府）

    （十七）保障用地需求。在年度建設用地供應計劃中要保障養老用地需求，並安排（pái）在合理區（qū）位。鼓勵將清理出來的批而未用土地、存量商服用地、城市（shì）零星用地（dì）、未開發房地產用地按規劃優先建設養老服務設施，在符合法律法規規定的前提下，允許按（àn）照適老化設（shè）計要求（qiú）適當調（diào）整（zhěng）戶均麵積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和（hé）規劃要求。舉辦非營利性養老（lǎo）服務（wù）機構（gòu），可憑登記機關頒（bān）發的社會服務機構登（dēng）記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極（jí）落實劃撥用地政策。鼓勵優先以租（zū）賃、先租（zū）後讓方式供應（yīng）土地。嚴禁擅自改變建設用地用途、容積（jī）率等規劃設計條件，將養老服務設施用地用於房地產開發（fā）。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳，各市（shì）、縣〔區〕政（zhèng）府（fǔ））

    （十（shí）八）增加（jiā）設施供給。落（luò）實新建（jiàn）住宅小區配建養老服務設施四同（tóng）步（bù）工作規則（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付（fù）），建立常態化督查機製（zhì），確保新（xīn）建住（zhù）宅小區按標（biāo）準配建養老服務設施。凡存在緩建、縮建（jiàn）、停建、不建或建而（ér）不交等問題的，整改到位前建設單位不得組織竣工（gōng）驗收（shōu）。已建成居住（小）區和老舊小（xiǎo）區沒有養老（lǎo）服務設施或現有設施未達標的，要通過回購、租賃、置換、改造等方式補足。市、縣（區）政府要在城（chéng）市居（jū）住社區補短板和城鎮老舊小區改造工作中（zhōng）統（tǒng）籌推進養老服務設施建設，製定（dìng）整合閑置設施（shī）改造為養老服務設施的政策措施，全麵清理基層政府和事業單（dān）位調整後騰出的（de）各類閑置用房，對適合開展養老服（fú）務的，按照“應（yīng）改盡改、能（néng）轉則轉（zhuǎn）”的原則，優先用於養老服務設施。支持將各類房（fáng）屋和設施（shī）用於發展養老服（fú）務，鼓勵（lì）適當放寬最長租賃期限。凡利用（yòng）建築麵積1000平方米以下的獨棟（dòng）建築或者建築物內的部分樓層按照相關安全標準（zhǔn）改造為養（yǎng）老服務設施並通過驗收的，在（zài）符合國家相關標準的前提下，可不再要（yào）求出具近期動遷計劃說明、臨時改（gǎi）變建築使用（yòng）功能說明、環評審（shěn）批文件或備案回執。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自（zì）然資源廳、省民政廳、省發展改革委、省國資委、省財政廳，各市、縣〔區〕政府（fǔ））

    （十九）加大資金投（tóu）入。各地要將養老服務納入政府重要民生工程和政府購（gòu）買服務指導（dǎo）性目錄，保障養老服務財政投入，各地用（yòng）於社會福（fú）利事業的彩票公益金，要將55%以上（shàng）用於支（zhī）持（chí）發展養老服務。保障公辦特困人員供養機構運維經費，各地根據實際（jì）情況合理確定運（yùn）維保障標準。對符合條件的養老服務（wù）基礎設（shè）施建設項目（mù）統籌予（yǔ）以政府專項債券支持。（責任單位（wèi）：省財政廳、省發展改革委（wěi）、省民政廳，各市、縣〔區〕政府）

    （二十）加大金融支持。鼓勵商業（yè）銀行向產權明晰的民辦養老服（fú）務機（jī）構發（fā）放資產（設施）抵（dǐ）押貸款（kuǎn）和應收賬款質押貸款，允（yǔn）許營利性養老服務（wù）機（jī）構以有償（cháng）取得的土地、設施等資產進行抵押融（róng）資。對建設周期長、現（xiàn）金流穩定的養老服務項目，鼓勵銀行業金融機構適當延長貸款期限，靈活采取（qǔ）循環貸款、年審製、分期分段式等多種還款方式。從事養（yǎng）老（lǎo）服務行（háng）業並符合（hé）條件的個人（rén）和小微企（qǐ）業可分（fèn）別申請最高不超過200萬元、600萬元（yuán）創業擔保貸款，並按規定貼息。充分發揮開發性銀行“投貸債（zhài）租證”協同作用，對養老服務機（jī）構和企業提供金融支持和多樣化金融服務。養老服務機構融（róng）資過程中（zhōng），金融機構不得違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等。支持符合條件的市場化、規範化程度高的養老服務企業（yè）進行股權或債券融資（zī）。（責任單位：人（rén）行南昌中心（xīn）支行（háng）、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳（tīng）、江西銀保監局、江西證監局、省（shěng）發展改革委，各市、縣〔區〕政府）

    （二十一）減輕稅費負擔。養老機構符合現行政策規定的，可享（xiǎng）受小微企業、非營利性（xìng）組織等財（cái）稅優惠政策，服務場所（suǒ）用水、用電、用氣享受居民價格政策，其中用電按照居民合用表（biǎo）用戶電價標準執行，用氣不實行階梯氣價，按當地（dì）居民第一檔、第二檔氣價平均水平執行，不得以土（tǔ）地、房（fáng）屋性（xìng）質等為理由拒絕（jué）執行相關價格政策。對在社區提供日間照料、康複護理等養老服（fú）務的機構（gòu）按規（guī）定給予稅費減免。（責任單位：省發（fā）展改革委、省民政廳（tīng）、省財政廳、省稅務局，各市、縣〔區〕政府）

    （二（èr）十二）完善（shàn）補貼製度（dù）。從2022年起，各地要不區分經營（yíng）性質對按標準建設（shè）、依規定運營（yíng）的民辦養老機構新增護（hù）理型床位（wèi）（實行（háng）會員製的養老機構除外）給予一次性（xìng）建設補助，所需資金由各地財政自行承擔，省（shěng）級對各地民辦養老機構建設補助給予適當支持，具體辦法由省民政廳、省財政廳製（zhì）定。引導養老服務機構優先接收失能失智（zhì）、高齡、計劃生育特殊家（jiā）庭老年人，並按照實（shí）際接收失能、部分失（shī）能老年人每（měi）人每月不低於200元、100元標準給（gěi）予運營補貼。對吸納符合條件勞動者的養老機構按規定（dìng）給予社保補貼（tiē）。有條件的地區可根據（jù）經濟社會發展水平提高養老（lǎo）機（jī）構建設、運營（yíng）補助標準；出台（tái）提標政策前應加強財政可承受能力評估論證，並按（àn）程序報上級政府備案。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省發（fā）展改革委，各市、縣〔區〕政府）

    （二十三）加強人才教育培訓。鼓勵普通高校、職（zhí）業院校、技工學校設置養老服務相關專（zhuān）業或（huò）開設相關課程，相關院校養老服（fú）務類專業畢業生到（dào）非營利性養老院連續就業滿3年的，當地財政給予一次（cì）性入職補貼。支持符合條件（jiàn）的養老機構舉辦養老服務類（lèi）技工院校和職業技能培訓學校。探索實行“定點招（zhāo）生、定向培養、保障就業”的養老院管理人才定向培養模式。建立省、市、縣和養老機（jī）構四級養老服務培訓和實（shí）訓體（tǐ）係，到2022年，每（měi）個設區市依（yī）托（tuō）職業院校（含技工學校）或養老機構建有至（zhì）少1所養老服務從業人員實習實訓基地（dì）。開展養老（lǎo）護理（lǐ）員職業技（jì）能提升行動，到2022年培訓（xùn）養老服務從業人員6萬名、專兼職（zhí）老年社會工作者（zhě）2800名。繼續實施養老服（fú）務（wù）人才“領頭（tóu）雁”計劃。開展養（yǎng）老護理員職業技能等級認定，認定（dìng）結（jié）果作為養（yǎng）老護（hù）理員享受相關補（bǔ）貼政策的重要依據。（責任單位：省民政廳、省（shěng）人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區〕政府）

    （二十四）健（jiàn）全從業人員激勵機製（zhì）。完善人才、智力、項目相結合的養老服務業柔（róu）性引才機製。落實就業見習（xí）補貼（tiē）政策，對見習期滿留用率達到50％以上（shàng）的見習單位，按留用人數對單位給予每人最（zuì）低工資標準100%的一次性就（jiù）業（yè）見習補貼。強化技能價值激勵導向（xiàng），按規定落實養（yǎng）老服務從業人員培訓、職業技能鑒定等補貼政策。舉辦不同層級的養（yǎng）老護理員技能大賽，對獲獎選（xuǎn）手根據有關規定授予“技術（shù）能手”等稱號，並晉升（shēng）相應職業技能等級。定期開展“最美養老院（yuàn）院長”“最美養老護理員”學習宣傳活動。（責任（rèn）單位：省民政廳、省人力資（zī）源社會保（bǎo）障廳（tīng）、省財政廳、省委宣傳部，各市、縣〔區〕政府）

    五、加（jiā）強養老服務監管

    （二十五）完善監管機製。建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機製，加強事中（zhōng）事後協同監管，實現各（gè）部門違法線索互聯、監管標準互通、處（chù）理結果互認（rèn）。探索鄉鎮綜合執（zhí）法有效形式，將養老服務綜合（hé）監管納入由省（shěng）政府統一製定的賦權清單，建立健全鄉鎮政府與縣級執法部門的協作機製。指（zhǐ）導督促養老服務機構切實承擔依法登記、備案承諾、履約服（fú）務、質量安全、應急管理、消防安（ān）全等（děng）主體責任，機構主要負責人履行第一責任（rèn）人責任。（責任單位：省民政廳、省（shěng）市場監管局、省應急廳（tīng）、省司法廳（tīng）、省消防（fáng）救援總隊，各（gè）市、縣〔區〕政府）

    （二十六）創新監管方式。建立以“雙隨（suí）機、一公開”監管為基本手段、以重點監（jiān）管為補充、以信用（yòng）監管為基礎的新型監管機製（zhì）。製定養老服務隨機抽查事項清單，建立檢查對象（xiàng）名錄庫（kù）、執法檢查人員名錄庫。加強信用監管和信息公開，對（duì）被納（nà）入養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的養老機構和（hé）個人，通過“信用江西”、國家企業信（xìn）用（yòng）信（xìn）息公示係統（tǒng）（江西）、政府及部門門戶（hù）網站等渠道依法依規向社會公（gōng）開。推（tuī）行“互聯網+監管”，加快全省（shěng）養老服務（wù）信息平台建設，推進與戶籍、醫（yī）療、社會（huì）保險、社（shè）會（huì）救助等信息資源對（duì）接。（責任單位：省民政廳、省發展改革委、省衛生健（jiàn）康委、省醫保（bǎo）局、省公安（ān）廳、省（shěng）人力資源社會保障（zhàng）廳、省市場監管局，各市、縣〔區〕政府）

    （二十七）強化質量安全。加強建築、消防、食品、醫療衛生、特種設備等方麵的風險隱患排查整（zhěng）治，建立隱（yǐn）患、整改、責任三個清單（dān）。實施養老機構消防安全達標（biāo）工（gōng）程，依法解決存量公辦養老機構和民辦（bàn）養老（lǎo）機構（gòu）消防審驗問題，到（dào）2021年底前，確保（bǎo）養老機構消防安（ān）全重大隱患全部清零。對民辦養老機構按要求實施消防改造並通過消防驗收或消防（fáng）驗收備案的，給予適當獎（jiǎng）補。對符合消防安全（quán）要求的養老機構，因未辦理土地（dì）、規劃等手續問（wèn）題未能通過消防審驗的，2021年（nián）底（dǐ）前，由屬地市、縣政府按規定（dìng）集中研究處理。（責任單位：省住（zhù）房城（chéng）鄉建設廳、省消防救援總（zǒng）隊、省民政廳、省自然資源廳、省財政廳、省市（shì）場監管局，各市、縣〔區〕政府）

    （二十八）加強風險防控。健全養（yǎng）老服務領域非法集資風險防範機（jī）製，製定養老機（jī）構預付（fù）費管理政策，持續（xù）開展養老（lǎo）服務領域非法集資防（fáng）範和處置工作，嚴厲打擊非法集資行為。鼓勵支持養老機構投保綜合責任（rèn）保險，增強養老機構防範風（fēng）險能力，縣級以上人民政府可以通（tōng）過補貼保險費（fèi）等方（fāng）式給予支持。規（guī）範養老機構服務行為，保障老年人身體（tǐ）健康和生命財產安全，維護養老機構合法權益和正常服務秩序。（責任（rèn）單（dān）位：省（shěng）民政廳、省金融監管局、省公安廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局，各市、縣〔區〕政府）

    （二十九）加強應急處置（zhì）。各地（dì）要健全應急管理機製（zhì），建立養老（lǎo）機（jī）構自然災（zāi）害（hài）、事故災難、公共（gòng）衛生和社會安全等突發公共事件預案，做好各類風險日常評估和幹預（yù）。依（yī）托城市公辦養老機構或綜合性示範機構，在設區市成立養老服務應急救援中心，配置必（bì）要的應（yīng）急救援設備和應急物資，構建（jiàn）“分層分（fèn）類（lèi）、平戰結合、高效協作”的應急體係。養老（lǎo）服務機構在建築設計時充分考慮（lǜ）醫（yī）療感染管理要求，儲備一定數（shù）量的防（fáng）疫物資，依法製定自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件應急預案，定期開展應急演練和有關突發事件應急知識的宣傳普（pǔ）及活動。（責任單位（wèi）：省（shěng）民（mín）政廳、省衛生健康委、省應急廳、省住房城鄉建設廳（tīng）、省消防救援總隊，各市、縣〔區〕政府）

    （三十）加強標準引領。貫徹落實養老機（jī）構安全、質量基本規範等國家標準，製定實施一批養老服務地方標準，鼓勵行業組織等社會團體製（zhì）定發布養老服務和（hé）產品的團體標準。根據《養老機構等級劃分與評定》國家標準，開展養老機構（gòu）等級評定。（責任單位：省民政廳、省市場監管局，各市、縣〔區〕政府）

    省政府成（chéng）立省養老服（fú）務體係建設發展領導小組，定期研究部署（shǔ）、推動（dòng）解（jiě）決養老服務重（chóng）要事項、重要問題。各地、各有關部門要強化工作落實，健全黨委領導、政府主導（dǎo）、部門負責、社會參與（yǔ）的養老服務工作機製。將養老服務工作納入市縣高質量發展、鄉（xiāng）村振興戰略實績考核、積極應對人口老齡化績效評價、政府營商環境考核等（děng）內（nèi）容。各地要按要求建（jiàn）立健全市縣鄉三（sān）級養老（lǎo）服（fú）務中心（xīn）並落實相關人員編製，結合政府購買基層公共管理（lǐ）和社會服務，在基（jī）層特別是街道（鄉（xiāng）鎮）、社區（村）開發一批（pī）為（wéi）老服務崗位，著力提升城鄉養老（lǎo）服務經（jīng）辦能力。（責任單位：省養老服（fú）務體係建設發展領（lǐng）導小組各成員單位，各市（shì）、縣〔區〕政府）

2021年8月27日