6月18日（rì），民政部舉行《“十四五”民政事業發展規（guī）劃》專題新聞（wén）發布（bù）會。民政部規劃財務司司（sī）長馮亞平、社會組織管理局副局長陳小勇、社會救助司副司長張偉、社會事（shì）務司副司（sī）長張貞德、養老服務（wù）司副司長李邦華介紹《規劃》有關情況，並回答記者提問。民政部新聞發言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈（jiǎ）維周主持發布會。

民政部養老服務司副司長 李邦華 

記者提問：人口（kǒu）老齡化問題一直（zhí）是社會各界關（guān）注的熱點，我們看到規劃中提出，要加強基本養老服務，請問民政部如何落實這一部署？

養老服務司副司長（zhǎng）李邦華：

基（jī）本養老服務屬於基本公共服務，是（shì）以政府為主導推行的養老服務。實現全體老年人享有基本養老服務，是促（cù）進老有所養、老有所依的重（chóng）要方麵，也是中國特色養老（lǎo）服務體係的重要內容。

以習近平同誌為核心的黨中央高度重視基本養老服務（wù）工作。《國家積極應對人（rén）口老齡（líng）化中長期規劃》對全（quán）體老年人享有基本養（yǎng）老服務做出長遠部署。

黨的十九屆五中全（quán）會進一步要求，實（shí）施積極應對人口老齡化國（guó）家戰略，健全基本養老服務體係。國務院（yuàn）批複的《國家基本（běn）公共服務標（biāo）準（zhǔn）（2021年版）》明確了老年人能力（lì）綜合評估、老年（nián）人補貼等基本公共服務的相（xiàng）關標準。

建立基本養老服務（wù）體係是新時期養老服務（wù）工作的重點。為貫徹落實黨中央、國務院有關部署，民政部研究製定基本（běn）養老服務體係建設的政策措施納（nà）入了2021年工作（zuò）要點，並於今年3月組織召開養老服務部際聯席專題會（huì）議，與相關部門共同研究。

希望通過專題研究，進一步（bù）梳理總結國內外發展（zhǎn）實踐經驗，明確基本養老服務內涵，政府、家庭（個人）、社會、市（shì）場職（zhí）責（zé）定位，相關保障機製等重要問題，盡快形成高質（zhì）量的（de）政策文稿按程序報審。

在開展政策措施研究的同時，“十四五”期間，民政部還將從三個方（fāng）麵推進基（jī）本養老服務；

一、逐步建立養老服務分類發展、分類管理機製，形成基本養老服務與非基（jī）本養老服務互為補充、協同（tóng）發展的（de）新發展格局。

二、完善兜底（dǐ）性（xìng）養老服務。健全城鄉特困（kùn）老年人供養服務製度，有集中供養意願（yuàn）的特困人員全（quán）部落實集中供養。

深（shēn）入實施（shī）特困供養服務設施（敬老（lǎo）院）改造提升工程，每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人（rén）員專業照護（hù）為主的縣級供養服（fú）務設施（敬老院（yuàn）），基本形成縣（xiàn）、鄉、村三級農村養老（lǎo）服務兜底保障網絡。

三、發展普惠（huì）性養老服務。深化普惠性養老服務改革試點，通過土（tǔ）地（dì）、規劃、融資、財稅（shuì）、醫養結合、人才等政策工具的綜合應（yīng）用，充分發（fā）揮市場在養老服務資源配置中的決定性作用，推動養老服務提質增效，為廣大老年人提供（gòng）價格適中、方便可（kě）及（jí）、質量可靠的養老服務。

民政部（bù）規劃財務司司長馮亞平

記（jì）者提（tí）問（wèn）：我們注意到（dào），相比於“十三五”民政事業發展規劃，《“十四五”民政事業發展規劃（huá）》突出設（shè）置了指標專欄，提出了15項（xiàng）主要（yào）發展指標，請問這主要是基（jī）於怎樣的考慮？

民政部規劃財務司司長馮亞平（píng）：

發（fā）展指標作（zuò）為中長期規劃的（de）重要組成部分，是各項任務（wù）舉措的量化體現（xiàn），是衡量工作成效的重要標（biāo）誌，也是實施規劃的“指揮棒”和“風向標”，在推動事業（yè）高質量（liàng）發展過程中發（fā）揮（huī）著重（chóng）要的引領推動作用。

為貫徹實（shí）施積（jī）極應對人口老齡化國家戰略，同（tóng）時考慮當前養老服務機構床位存在的供給結構問題，不再保留“每千名老年人擁有養老床位（wèi）數”指標，設置了“養老機構護理型床位占比”指標。

記者提（tí）問：規劃中提到要發（fā）展家庭養老床位，請問民政（zhèng）部對此有何考慮？下一步將采（cǎi）取哪些措施？

養（yǎng）老服務司副司長李邦華：

“十四五”民政事業發展的規劃第五章就（jiù）提出（chū）：健全（quán）建設運營（yíng）管理政策，發展家庭（tíng）養老（lǎo）床位，這是第一次在五年規劃中提出“發展家庭養老床位”的要求，家庭養老床位是在“十三（sān）五”期間民政部和財政部推（tuī）行的全國的居家社（shè）區養老服務改革試點（diǎn）中，探索形（xíng）成的養老服（fú）務的新形式，在江蘇、北京、浙江、廣東、四川這些地方先行在開展，取得了很好的效果。

目前的（de）家庭養老床位主要（yào）形式是依托服（fú）務能力和水平比較高的養老機構，向周邊的老年人、失能的、高齡的（de）老年人提供家（jiā）庭養老照護的服務，具體來說，一方麵從硬（yìng）件著手，把養老院護理型（xíng）床位“搬”到（dào）老（lǎo）年人家裏，對老年人家庭進行適老化改造，配備相應老年（nián）的輔具、安裝相關信息監測（cè）等設施設備，讓（ràng）老年（nián）人家居的環境更加的適（shì）合養（yǎng）老，同時也適合養老機構遠程監測和服務（wù）老年人在家裏養老；

二是從服務著手，把養老院機構專業化照料服務送到家，養老機構派人上門（mén）為老年人提供照護服務，讓老年人（rén）在家享受養老機構的專業服務。

家庭養老（lǎo）床位的發展是創新了我國居（jū）家養老服務的形式，帶動了養老服務消費（fèi）和就業。

從需求側來看，家（jiā）庭養老（lǎo）床位實現（xiàn）了老年人（rén）在家享受照護服務的需求，也降低（dī）了服務成本，讓老年人（rén）買得起、買得好，需求更旺盛。各地開展（zhǎn）家庭養老床位試點中，老（lǎo）年人普遍是歡迎的。

從供給側來講，每多建一個家庭養（yǎng）老床位，意味著少建一個（gè）養（yǎng）老機構床位，大大降低了家庭和社會在養（yǎng）老服務方麵的土地和建設成果，現在一些（xiē）大城市建一個養老床位成（chéng）本在20萬左右，這還是平均數，如果這些床位設在老年人家裏的話就省了一張床（chuáng），政府和社會花了相同的錢提供（gòng）了（le）更多、更便捷的養老服務。

“十四五”期間民政（zhèng）部門（mén）按照規劃的部署和要求，將加大家庭養老床位的發展力度（dù），一方麵擴大試點範圍和覆蓋麵，進一步的總結經（jīng）驗，完善政策措施，讓更（gèng）多的老年人養老不離家，在家裏就能享受家庭養（yǎng）老床位（wèi），讓家庭（tíng）養老床位成為居家養老服務的一種重要形式，也是讓家庭（tíng）養老床位成為養老機構發揮支撐作用，促進居家社區機構相協調的重要途徑（jìng）。

同時加強家庭養老床位的監管，將家庭（tíng）養老床位納入養老服務（wù）綜合監管，出台相關的標準和（hé）規範，讓老年人享受家庭（tíng）養老床位是安全的、放心的，讓更多老年人享受家庭（tíng）養老（lǎo）床位，有更多的獲得感和幸福感。