山西省呂梁市民政局黨組（zǔ）書記、局長 郭清智

山西（xī）省呂梁市民政局深（shēn）入學習貫徹黨的十九屆四中、五中（zhōng）全會精神和習近平總書記關於養老服務工作的重要論（lùn）述，按照“夯基礎、補短板、保基本、提質量、可（kě）持續”的工作（zuò）思路，著力建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合（hé）的養老服務體係。

強化頂層設計

建立健全養老（lǎo）服（fú）務政策體係

市（shì）委、市政府高（gāo）度重視養（yǎng）老工作，成立了以政府分（fèn）管（guǎn）領導任組長的領導小組，建立聯席會議製度，並將養老（lǎo）工（gōng）作納入縣(市、區)高質量（liàng）發展考評和責任製考核範（fàn）疇，形成黨（dǎng）政主導、民政牽（qiān）頭、部門配合、合力推進的工作格局。

為促進養老（lǎo）服（fú）務業（yè）健康有序發展，呂梁市先後出台《關於支持社會力量發展（zhǎn）養老（lǎo）服務業的實施意見》《推進農村養老服務行動計劃(2020-2022)》等規範性文件，對市場準入（rù）、用地保障、稅費減免、財政補貼、金融支持、人才支撐（chēng）等方麵作出明確規（guī）定，形成較為完備的（de）養老服（fú）務業發展政策框架體係。

統籌各方資源

築牢夯實養老基層（céng）基礎

強化公辦養老機構托底功能。按照“改造一批，提升一批（pī），新建一批”的思（sī）路，組織開（kāi）展（zhǎn）了養老院服務（wù）質量提升專項行動，加快實施敬老院提（tí）質升級工程，先後投入1500餘萬元對（duì）15所敬老（lǎo）院進行維修改造，整合關（guān）停9所不合格敬老（lǎo）院。全麵推進農村養老行動計劃，集中三年時間，全部（bù）13個（gè）縣(市、區)分別建成一所護理型中心敬（jìng）老院，所有行政村和（hé）移民安置點全部建設養（yǎng）老（lǎo）服務設施，市級財政按標準予以（yǐ）獎（jiǎng）補。截至目前，全市共建有公辦（bàn）養老（lǎo）機構（gòu）41所、老年人日間照料中心736個，到（dào）2022年底（dǐ），基本實現“一縣（xiàn）一中心，一村一陣地”的目標。

強化（huà）民辦養（yǎng）老機構有益補充（chōng）。按照“黨政引導，政策扶持，多元投資，市場運作”的思路，積極推進養老服務供給側結構性改革，全麵放（fàng）開養老市場，通過政策杠杆撬動民間資本，市級老年公寓、嵐縣老年公寓實現公建民營，呂梁泰（tài）化康養中心、交城縣頤景院老年公（gōng）寓等一批優質民辦養老（lǎo）機構建成投入運營。同時，市政府明（míng）確要求，各縣(市、區)以文旅（lǚ）、區位、醫（yī）療等資源為支撐，引入多元投資主體（tǐ），建設一所康養中心。目前，全市共有民辦養老機構14家、公建民（mín）營3家（jiā），床位數2570張，著力滿足多層次養老需求。

強化養老服務機構人才支撐（chēng）。建立“光伏扶（fú）貧資金有（yǒu）效利（lì）用+公益性崗位合理（lǐ）配置+呂梁山護工技能提升+農村養老服務質量提高”的養老服務人才配套機製（zhì），利（lì）用光伏扶貧收（shōu）益和就（jiù）業基（jī）金，分級分（fèn）類（lèi）為農村養（yǎng）老機構配備（bèi）護理員公益崗位，優先從（cóng）建檔立卡貧（pín）困戶中選聘，納入“呂梁山護工”培訓，目前已培（péi）訓130名，全部持證上崗。市民政局聯合呂梁市（shì）衛生學校設立了（le）照料護理員實訓基地，建立了護理員入職獎勵和職稱（chēng）激勵補助（zhù）機製，逐步（bù）健全學（xué）曆教育、職業教育和在職（zhí）教（jiāo）育相結合的養老服務人才培訓體係（xì）。

示（shì）範引領帶動

全麵提升養老服（fú）務水平

呂梁市納入全國第五批居家和社區養老服務（wù）改革試點後，聚焦居家和社區養老服務網絡構建、基層設施建設、政府購買（mǎi）養老服務等，全市籌資2015萬元推進養老服務（wù）試點。

同（tóng）時，呂梁市（shì）還引進全國知名企業，以市級資（zī）本300萬元，撬動社會（huì）資本1700萬元，共同建設呂梁市智慧養老服務指揮平台，打造（zào）“機構+社區+居家”養老服務示範（fàn）樣板，標杆引領、典型帶動，推動全市養老（lǎo）服務質量提檔升級（jí），努力讓廣大（dà）老年人過上更有品質、更有尊嚴的生活。

(來源：中國（guó）社會報2021.1.28)