關於培（péi）育養老服務經（jīng）營主（zhǔ）體

促（cù）進銀發經濟發展的若幹措施

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發（fā）展的（de）意見》、《國務院關於促進服（fú）務消費高質量發展的意（yì）見》和《國務院辦公廳關於發展銀發經濟增進老（lǎo）年人（rén）福祉的意見》，充分激發各類養老服務經營（yíng）主體（tǐ）活力，營造投資創（chuàng）業良好環境，促進（jìn）銀發經濟發展，更好滿足（zú）老年人多層次（cì）多樣化（huà）養老服務需求，現提出以下措施。

　　一、推進品牌化建設

　　（一）加（jiā）強品牌塑造。支持連鎖化養老服務經營主（zhǔ）體設置（zhì）具有品牌（pái）特（tè）色的標識牌匾，提升品牌認知度。鼓勵省級民政部門（mén）推動規範各類養老服務經營主體名稱及（jí）標（biāo）牌，持續增強養老服務經營主體品牌辨識度。

　　（二）引導品（pǐn）牌商標（biāo）注冊。鼓勵和支持各類養老服（fú）務經營主體深入（rù）實施商標（biāo）品牌戰略，將特征顯著、便（biàn）於識別的標誌申請（qǐng）注冊商標。鼓勵具有較廣泛知名度、較好（hǎo）市場聲譽（yù）的連鎖化養老服務（wù）經營主體依法（fǎ）用好馳名商標製度，加強商標品牌保護。

　　（三）加強知名品牌推介。結合“敬老文（wén）明（míng）號”創建、優質服務創建、生活性服務業“領跑者”企業建設等活（huó）動，加強優質養老服務（wù）經營主體品牌推介，擇優將（jiāng）養老服務（wù）品牌（pái）納入中國（guó）消費名（míng）品方陣，打造具（jù）有示範帶動作用的養老服務領域知名品牌（pái）和龍頭企業。

　　二（èr）、促進養老服（fú）務市場化供需對接

　　（四）優（yōu）化養老服務和（hé）適老化產品供給。推動（dòng）一刻鍾便民生（shēng）活圈建設擴圍升級，引導養老服務機構通過連（lián）鎖化運營等方式進入社區，以社（shè）區為載體整合周邊資源提供服（fú）務，鼓勵家政企業積極發（fā）展老年人居家照（zhào）護服務。支持培育專（zhuān）業化陪診助醫機構，規範（fàn）開展老年人陪同診治等服務。鼓勵移動助浴車進社（shè）區，上門提供助浴服務（wù）。圍繞智能康複輔具、生活護理等類（lèi）別（bié）推廣一批（pī）養老消費（fèi）“時尚潮品（pǐn）”。鼓勵研發適合（hé）老年人的化妝品，研發加工低糖、高蛋白、易咀嚼（jiáo）等（děng）適合老年人的食品（pǐn）。積極引導服裝（zhuāng）服飾企業開設老（lǎo）年產品線，加強服裝服飾（shì）適老設（shè）計，研究應用（yòng）具有安全防護、蓄熱保暖、定位（wèi）等（děng）特定功能的服裝服（fú）飾。推進居家適老化改造產品換新，構建適宜老年人的居住場景。

　　（五）搭建供需對接平台。支持各地立足本地實際，依托現有（yǒu）平台開辟（pì）養老專區，拓展和強化供需對接、服務示範、行業指導、資源鏈（liàn）接等（děng）綜合服務（wù）功能，統籌推動區域養老服務資源高效利用（yòng）。支持（chí）各地用好現有博覽會、展銷（xiāo）會、對接（jiē）會，結合實際增（zēng）設銀發經濟（jì）展區或板塊，促進老年用品製造上下遊企業、平台（tái）商、服務商、用戶群體之間的多（duō）元對接。鼓勵電商平台、大（dà）型商超舉辦主題購物節，設計老年版（bǎn）專用界麵，支持設立銀發消費專區，便利線上線下消費。

　　三（sān）、大力支持科技賦（fù）能養老服務

　　（六）鼓勵養老科技攻關及產品研發。加強養老服務領域數（shù）智化升級，將大數據、雲計算、人工智能、北鬥（dòu）技術運用到老年人健康監測、安全報（bào）警以（yǐ）及個性化（huà）定製服務中。鼓勵養老服務機器（qì）人產業發展，針對家庭和（hé）機構對老年人日常護（hù）理、情感陪護（hù）及社會支持等需求，促進機器人技術、醫療康（kāng）複、智能家居等跨產業協同與技術融合，為老年人提供全方位智能化養老支持。加快（kuài）推動具身智能技術、新興材料技術、基因技術、康複輔具等（děng）產品研發，積極探索腦機接口、外（wài）骨骼機（jī）器人、肌肉外甲等技術，為身體功能退化的老年人（rén）提供科技支撐。

　　（七）支持（chí）產品技術應用驗（yàn）證。支持智（zhì）能養老設備、康複護理機器人等開發企（qǐ）業嵌入養老服務機構，更新運用新技術新產品，通過服務共享、設備租賃、試（shì）點試用等方（fāng）式（shì）增強老年用戶體驗感，加快（kuài）產品適老化轉型和技（jì）術迭代。支持各類養老服務機構和智能（néng）養老產品開發企業合作，依托社區（qū）綜合服務體等，開（kāi）辟（pì）智能養老用品展（zhǎn）示、體驗專區，讓更多老年人接觸（chù）適老科技。

　　四、優化養老服務發展環境

　　（八）營造公（gōng）平競爭環境。各地要加快養老機構分類改革，持續優化各類（lèi）型養老機構經營主（zhǔ）體支持政（zhèng）策，在養老服務項目政府采購過程中不得設置損（sǔn）害公平競爭的限製（zhì）性條款，禁止通（tōng）過（guò）隱性條款限製（zhì）異地養老機（jī）構落地。

　　（九）建設標準認證體係。加快製定老年用（yòng）品、養老服務等國家標準。建立銀發產品（pǐn）、服務相關認證製度，鼓勵認（rèn）證機構依據相關標準（zhǔn）和適老化需求開展（zhǎn）銀發產品和服務自願性認證（zhèng），引（yǐn）導老（lǎo）年群體、養老（lǎo）機構等用戶方依法依規采購獲得認證的產品和服務（wù），建立健全獲證信（xìn）息跟（gēn）蹤、責任追溯機製和信用評價體係，推動（dòng）形（xíng）成“盲選”、“優選（xuǎn）”市場機製。開展銀發產品、服務標準實施情況監測和實施效果評估，推動標準落地見效。

　　（十（shí））保護老年（nián）人權益。通過（guò）“法律服務 助老護（hù）老”、人口老（lǎo）齡化（huà）國（guó）情教育、“敬老（lǎo）月”活動等廣泛開展老（lǎo）年（nián）反詐防騙教育。規範養老服務中介服務，嚴厲打（dǎ）擊誇大產品功效誘導老年人消費的（de）“欺老”行為，集中整治非法集資、旅行社不合理低（dī）價旅遊等侵害老（lǎo）年（nián）人權益的市場亂象，依法依規對違法侵權的養老服務經營（yíng）主體實施失信懲戒。

　　（十一）維護經營主體權益。合理確定養老服務機構行政（zhèng）檢查方式，最大限（xiàn）度（dù）減少檢查頻次，規範檢查行為，防止逐利檢查、任性檢（jiǎn）查（chá），嚴肅處理針對養老服務經營（yíng）主體亂收費、亂檢查、亂執法、亂罰款（kuǎn）問題（tí）。發揮行業自律作用，引導養老服務機構合理定價。通（tōng）過主流媒體（tǐ）、社交（jiāo）平台、公（gōng）共場所（suǒ）等多渠道投放公益宣傳片，以發布（bù）典型案例等方式（shì）加強養老服務正麵宣傳報（bào）道。

　　五、加大（dà）要素扶持力度

　　（十二）完善政務服務。各地民政部門要依托政務熱線、政（zhèng）府門戶網站、谘詢平台等（děng）渠道，定期公布本行政（zhèng）區域老年人口狀況、養老服（fú）務（wù）設施分（fèn）布以（yǐ）及利用（yòng）情況、現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指（zhǐ）南（nán）等，並為養老（lǎo）服務經營主體提（tí）供便捷、高效的谘詢指（zhǐ）導服務。建立行業培育孵化（huà）機（jī）製，鼓勵養老服（fú）務經營主體申報專精特新中小企業等。

　　（十三）優化證照辦理。健全養老服務機構信息聯動機製，實現登記信（xìn）息的及時更新與共（gòng）享。鼓勵地方（fāng）依托國家政務服務平台，實現養老服務經營主體證照跨區域“一網通辦”，探索實（shí）行養老服（fú）務領域電子證照應（yīng）用和全國互通互認。

　　（十四）支持穩（wěn）定運營（yíng）。加強土地供給，新增和存量（liàng）建設用地要根（gēn）據當地人口老齡化程度優先保障布局養老服務設施和銀發經濟產業項目用（yòng）地需求。對於承（chéng）接公辦養老機構運營的市（shì）場主體，按穩定經（jīng）營預期原則確定承接期限；運營（yíng）方有（yǒu）較（jiào）大投（tóu）入的，承接期限可適當延長。具備條（tiáo）件的地方應當優化（huà）養老服務機構床位建設補助、運營補助（zhù）等政策，並通過對養老服務機（jī）構實行“一床一碼”動態監管（guǎn）等舉措助力政策精準落實。