為加快建立統一的養老機構質量標準（zhǔn）和評（píng）價體係，健全養老機構質量提升（shēng）和安全保障長效機（jī）製，推動養老服務高質量發展，甘（gān）肅省民政廳組織起草了《甘肅省養老機構（gòu）等級評定管理辦法（試行）（征求意（yì）見稿）》，現向社會（huì）公開征求意見和建議。請於2020年9月25日前將相（xiàng）關意見建議以傳真、電子郵件等（děng）形式反饋至甘肅省民政廳。全（quán）文如下：

甘肅省養（yǎng）老機構等級評定管理辦法(試行)

（征求（qiú）意見稿）

第一章  總則

第一條 為加快建立統一的養老機構質量標準和評價體係，健（jiàn）全養老機構質量提升和安全保障長效機製，推動養老服務高質量發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《養老機構管（guǎn）理辦（bàn）法（fǎ）》《甘肅省養老服務條例》《養老機構等級劃分與評（píng）定》（GB/T37276-2018）《民政部關於加快建立全國統一養老機構等級評定體係的指導意見》製定本辦法。

第二條 本辦法所稱養老機構（gòu），是指（zhǐ）依法（fǎ）辦（bàn）理登記，為老年人提（tí）供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的（de）機構。

第三條 本辦法所（suǒ）稱等級評定機構，是指負責開展養老機（jī）構等級評定或複核工作的各級民政部門及其委托的相關單位或機構。

第（dì）四條 本辦法所稱養老機構等級評定，是指養老（lǎo）機構（gòu）按照本辦法要求，根據《養老機構等級劃分與評定（dìng）》（GB/T 37276-2018））開展自我評價，並接受養老機構等級評定機構評定、作出（chū）評定等級結論的過程（chéng）。

第五條 養老機構等級評定采用等級製，從高到低依次為五級、四（sì）級、三級、二級、一級五個等級。養老機構（gòu）評定的等級有（yǒu）效期為三年，有效期（qī）滿後，原評定等級自動失效。

第六條 養老機構等級評定工作應當堅持自願申請、分級評定、客觀公正、動態管理（lǐ）的原則（zé），實（shí）行政府指導、社會參與、獨（dú）立運作的工作機製。

第七條 省民政廳負責製定全省養老機構等級評定管理辦法，指導全省養老機構等級評定工（gōng）作，並對各級民政部門開展養老機（jī）構等級評定工作進行監督（dū）指導。各市（shì）（州）民政部門可以結合本地特點，根據本辦法製定實施細則。

第二章  評定對象和條件

第八條 申請等（děng）級評定的養老機構應當同時符合下列條件（jiàn）：

（一）經民政部門備案；

（二）持續運營一年以上，並符合《養老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）中明（míng）確的申請等級評定（dìng）應滿足的基本要求與條件。

第九條 養老機構有下列情形之一的，評定機構不予等（děng）級評定：

（一）未經民政（zhèng）部門（mén）備案；

（二）上年度受到有關部門行政（zhèng）處罰、行政（zhèng）強（qiáng）製或者行政處罰、行政強製尚未執行完畢的（de）；

（三）被政府有關部（bù）門或者司（sī）法機關立案調查並處於調查期間的；

（四）被列入（rù）養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的；

（五）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不（bú）滿一年的；

（六）存在其（qí）他違紀違法行為的。

第十條（tiáo） 養老機構評定的等級（jí）有效期滿前三個月，養老機構可以申請重新評定，評定程序與首次評定相同。

第十一（yī）條（tiáo） 養老機構在獲得評定等（děng）級一年後，符合更高等級標準（zhǔn）的，可向屬地民政（zhèng）部門（mén）提（tí）出等級晉升申（shēn）請。養老機構經評定晉級通（tōng）過後，由民政部門發放相應（yīng）等級的牌匾和證書。未通過晉級評定的，繼（jì）續保留原先等級。養老機構在等（děng）級有效期內有且僅有一次晉級機會，且應該逐級晉（jìn）升。養老機構晉升等級後的有效期為三年，在有效（xiào）期內不得再次晉級。

第三章 等級評定組（zǔ）織與職責

第十二條 省民政廳負責組建由業務主管部門、研究機構、相關行業（yè）組織、專家等組成的養老機構等級評定委員會（以下簡稱評定委（wěi）員會），統籌實施全省養老機構等級評定工作。

評定委員會委員由評定委員會聘任，任期三年。

評定（dìng）委員會可以下設辦公室，負責（zé）評定委員會的日常工作。

第十三條 各市（州）、縣（市、區）民政部門應設立評定委員會，製定本地（dì）區養老機構等級評定管理製度並組織實施。市（州）民政部門負責組織實施四級養老機構的等級評定工作，其他等級評（píng）定的層級權限由市（州（zhōu））民政部門自主確定。

第十四條 評定委員會委員應當具備下列資格和（hé）條件：

（一）具有良好的（de）政治（zhì）素質和業務能（néng）力，熟悉（xī）養老機構管理、養（yǎng）老機構等級（jí）評定相關法律法規、方針政策和（hé）標（biāo）準規範，並經等（děng）級評定培訓合格；

（二（èr））在所從事領域（yù）具有較突出業（yè）績和（hé）較高（gāo）聲譽；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉（lián）潔的職業道德與操守（shǒu）。

第十五條 省評定委員會負責統籌協調全省養老機構等（děng）級評定工（gōng）作，其職責和權（quán）限為：

（一）製（zhì）（修）訂本省養老機構等級（jí）評定工作相關管理（lǐ）製度；

（二）指導地（dì）方開展養老機構等級評定和複核工作；

（三）組（zǔ）織實（shí）施五級養（yǎng）老機構的等級評定（dìng）工作，必要時（shí）可組（zǔ）織實施四級及以下養老機構的等級（jí）評定；

（四）負責指導開（kāi）展省養（yǎng）老機構等級評（píng）定複核及糾紛爭議裁定工（gōng）作；

（五）對下（xià）級等級評定機構違反規定評定的結果提（tí）出糾正意見；

（六）對地方民政部門開展的養老機（jī）構等級評定信息進（jìn）行（háng）歸（guī）集；

（七）組織實施對全省等（děng）級（jí）養老機構（gòu）的抽查複核工作，每年抽（chōu）查複核比例不低於當（dāng）年獲評等級機構總（zǒng）數的10%；

（八）建立和管理評定專家庫，對評定專（zhuān）家開展培訓工作；

（九）製作和核發五級養（yǎng）老機構的證書（shū）、牌匾。

（十）其他相關工作。

第十六條（tiáo） 評定委（wěi）員會召開最終（zhōng）評定會議須有三分之（zhī）二以上委員出席。采取無記名投票方式表決，評（píng）定結論須經（jīng）全（quán）體委員半數以上（shàng）通過有（yǒu）效。

第十七條 評定委員會應建立評定專（zhuān）家（jiā）庫，組建（jiàn）評定專家組，負責對申請評定等級的養老機構進（jìn）行現場考察評價，並提出初步評定意見。

評（píng）定（dìng）專家組由政府部門、養（yǎng）老機構、社會組織等有關專業人員組（zǔ）成，專（zhuān）家組成員應不少於（yú）五（wǔ）人，其（qí）中從事養老機構管理的實務專家不少於三人（rén）。

第十八條 評定專家應（yīng）當具備下列條件：

（一）具有良好的政治素質和業務能力，準確把握養老機構等級評定相關法（fǎ）律法規（guī）、方針政策和標準（zhǔn）規範，並經等級評定培訓（xùn）合（hé）格；

（二）熟（shú）悉養老機構的建設、運營、管理、服務等（děng）主要業務；

（三）具備履行養老機構等級評定工作的專業能力和廉潔、嚴謹的職業道德；

（四（sì））身體健康（kāng），能夠承擔等級評定工作。

第（dì）四章  評定程序和要求

第十九條（tiáo） 養老機構等級評定工作依照下列程序進行：

（一）民政部（bù）門統（tǒng）一組織發布養老機構等級評定通知；

（二）養老機構對照等級（jí）劃（huá）分與評定標準進行自評，並根據自評（píng）結果向相應層級民政部門提出申請，養老機構初次申請等級評定，應不高（gāo）於四級；

四級養老機構申請晉升五級評定（dìng），應向市（州）民政部門提出申請，報送相應評（píng）定資（zī）料（liào），由市（州（zhōu））民政部門審核（hé）把關後，匯總上報至省民（mín）政廳；

（三）民政部（bù）門初審養老機構參評（píng）資格（gé），並公示符合參評條件的養（yǎng）老機構（gòu）名單，公示期為五個（gè）工作日；

（四）評定委員會（huì）組織（zhī）評定專家依據（jù）《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南》（試行）進行現場考（kǎo）察評價，由評定專家組提出初步評定意見；

（五）評定委員（yuán）會審核（hé）初（chū）步評定意見並提出評定等級；

（六）民政部門公（gōng）示評（píng）定等級結果，公示期為五個工作日；

（七）民政部門受理複核申請和舉報；

（八）評定委員會（huì）確認（rèn）養老機構等級評定結果，由民政部門發布公告（gào），並向獲得等級的養老機構送達評定結果通知書，頒發等級證書和牌匾。

第二十條 評定等級牌匾（biǎn）應當（dāng）懸掛在（zài）服（fú）務（wù）場所（suǒ）或者辦公場所的明顯位置，自覺（jiào）接受社會監督。

第二十一條 養老機構提出等級評定申請，應當提交以下評定申請材（cái）料：

（一）養老機構等（děng）級評（píng）定申請書；

（二）養老機構自評報告；

（三）民（mín）政部門要求提交的其（qí）他（tā）材料。

第二十二條 各級民政部門對養老機構提（tí）交的申（shēn）請材（cái）料進行審核後，應當根據下列情況作出是否（fǒu）受理的處理意見：

（一）申請材料（liào）齊全且符合要求的，或者補正符合要求（qiú）的，應當在（zài）十個工作日內予以受理，並（bìng）給予回（huí）執。

（二）申請材料不齊全或（huò）者不符合規定內容（róng）及形式的，應當在五個工作日內一次性書麵告知養老（lǎo）機構（gòu）需要補正的材料及提交期限；養老機構逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

第二十三條 民政部門在受理評定申請後，應當明確評定（dìng）時間（jiān）和日（rì）程安排。五（wǔ）級養老機（jī）構等級評（píng）定每年集中受理評定一次（cì），四（sì）級及以（yǐ）下養老（lǎo）機構等級評定（dìng）每年集中受理1-2次。

第二十四條 養老機（jī）構等級評定包括對養老（lǎo）機構的書麵評價、現場評價和社會評價等方（fāng）麵的綜合評價。

書麵評價的內容主要包括養老機構根據要求提交的等級評定申請材料。

現場評價的主要內容包（bāo）括養老機構等級評定標準符合情況，養老機構開（kāi）展各項服務工作的情況。

社會評價的（de）主要（yào）內（nèi）容包括養老機構參（cān）與行風評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調查結果等（děng）。

第二十五條 等級評定（dìng）期（qī）間，評定機構和（hé）評定專家（jiā）有權要求參加評定的養老機構提供必要的文件和證明材料，並對相關評（píng）定材料留檔備（bèi）查（chá）。參加等級評（píng）定的養老機構應當予以配合，如實提供（gòng）相（xiàng）關資料。

評定機構應當建立健全評定工作檔案管理（lǐ）製度，對評價過程中的文件資料妥善（shàn）保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第二十六條 市（州）民政部門（mén）應當（dāng）將本（běn）行政區域內獲得三級、四級的（de）養老機構名單於評定確認後二十日內報省民政廳備案。

第五章  回避與複核

第（dì）二十七條 評定委員會委員、評（píng）定專家有下列情形之一的，應當回避（bì）：

（一）與申請評定的養老機構有利害關係的；

（二）曾在申請評定的（de）養老機構任職，離職不滿2年的；

（三）與申請評定的養老機構有其他可（kě）能影響評定結果公正關係的。

評定委員會委員、評定專家應在等級評定前主動（dòng）提出回避（bì）申請，評定委員會應當及時作出（chū）是否回避的決定。

第二十八條 申請評定的養老機（jī）構（gòu）對評（píng）定結果有異（yì）議的，可以在公示期內向相關民政部門提出書麵複核申請。民政部（bù）門對複核申（shēn）請和原始證明材料審核認定後受理複核申請。

第二十九條 評定委員會應（yīng）當充分聽取評定專家組的初評情況介紹和申請複核養老機構的陳述，必要時可以（yǐ）重新進行現場評價，並以記名投票的方式（shì）表（biǎo）決，複核結果須經全（quán）體委員半數以上通過。

第三十條 民（mín）政（zhèng）部門應當於評定委員會作出複核結果之日起十五（wǔ）日內，以書麵形（xíng）式通知申請複核的養老（lǎo）機構。

第六章  監督管理（lǐ）

第三十一條 各級民政部門應當將養老機構等級（jí）評定工作納入日常監管範圍，加（jiā）強對評定組織、評定人員、回避製（zhì）度、評定程序、評定等級（jí）、紀律執行等（děng）方麵情況的審查和監督，暢（chàng）通監督舉報渠道，確（què）保評定工（gōng）作的公信力和權威性。

第三十二條（tiáo） 養老機構（gòu）在評定過程中發現有下列情形之（zhī）一的，應終止評定：

（一）發生重大安全生產（chǎn）責任事故的（de）；

（二）提供虛假評定資料，有（yǒu）偽造（zào）、塗改（gǎi）有關檔案資料等（děng）弄（nòng）虛作假行（háng）為的；

（三）有信訪反映（yìng）存在重大違法、違規、違紀行為，並（bìng）經查證屬實的；

（四）存在可能危及人（rén）身健康和生命（mìng）財產安全風險，被責令限期改正的；

（五（wǔ））違（wéi）反評定（dìng）紀律，采取不（bú）規範行為（wéi）幹擾評定專家工作，影響評定工（gōng）作（zuò）公（gōng）平（píng）公正開（kāi）展的；

（六）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第（dì）三十三條 已取（qǔ）得評定等（děng）級的養老機構存在下列情形之一的，由民政（zhèng）部門按照權限作（zuò）出降低評定等級的處理，情（qíng）節嚴重的取（qǔ）消評定（dìng）等級，並（bìng）收回牌匾和證書：

（一）等級（jí）評定中提供虛假情（qíng）況（kuàng）和資料，或者與評定人員串通作弊（bì），致使評定情（qíng）況失實的；

（二）違反評定紀律，采取不（bú）規範行為幹擾評定專家工作，影響評定工作公平公（gōng）正開展的（de）；

（三）發生重大（dà）安全責任事故或者存在（zài）可能危及人身健康和生命財產安全重大風險隱患的；

（四）存在欺老虐老（lǎo）行為（wéi）造成嚴重社會影響的；

（五）涉嫌非法集資，損害老年人合法權益的；

（六）存在嚴重失信行為（wéi），被實施聯合懲（chéng）戒或者被列入養老（lǎo）服（fú）務市場失信聯合懲戒對象名單管理的；

（七）塗改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；

（八）養老機構未按（àn）規定參加年檢、年（nián）報的；

（九）受（shòu）政府（fǔ）有關部門警告、罰款、沒收非法所得、限（xiàn）期（qī）停止（zhǐ）活動等行政處罰的；

（十）存在相關違紀違法行為的。

第三十四條 在等級有效期內，評定委員會每年對本級評定的（de）養老機構按照不低於20%的（de）比例抽查複審。複審後不符合原（yuán）評（píng）定（dìng）等級標準的，由評定委員會作出評定決議，並取（qǔ）消相應等級評定結果。

第三十（shí）五條（tiáo） 被降低評定等（děng）級的養老機構在一年（nián）內不得提出等級晉升（shēng）的評定（dìng）申（shēn）請，被取消評定等級的養老機構在三年內不得提出等級評定（dìng）申請。

第三（sān）十六條 民政部門應以書麵形式將降低或者（zhě）取（qǔ）消評定等級的決定告（gào）知（zhī）被（bèi）處理（lǐ）的（de）養老機構，並（bìng）向社會公告。

第三十七條 評定專家在評定工作中未履（lǚ）行職責或者弄虛作假、徇（xùn）私舞弊的，取消其專家資格，並向屬地及省級信用管理（lǐ）係統推報相關信息。

第三十八條 評（píng）定機構及其（qí）工作人員、評定專家違反（fǎn）規定、幹預正常評（píng）定工作的，民政部門應（yīng）當及（jí）時糾正；造成（chéng）嚴重後果的，應（yīng）當取消其參與評定工作資格；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法（fǎ）處理。

第三十九條 被取消評定（dìng）等級的養老機構須在收到通知書之日起十五日內將原評（píng）定等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的養老機構須在收到通知書之日起十五日內將評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發相（xiàng）應的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由（yóu）民政部門（mén）公告作廢。

第七章  附 則

第（dì）四十條 本辦法（fǎ）由甘肅省民政（zhèng）廳負責解釋（shì）。

第四（sì）十（shí）一條（tiáo） 本（běn）辦法自（zì）2020年11月1日起施行。

 來源甘肅省民（mín）政廳