伴隨著現代化進程與社會進步，人口老齡化在全球成為普遍現象。中國擁（yōng）有全世界最龐大的老（lǎo）年人群體。根（gēn）據國家統計局發布的數據，2019年末（mò），中國的（de）65歲及以上老年人口達到1.76億人，占總人口的12.6%。人口（kǒu）老齡化給社會發展帶來了諸多挑戰。6月11日，中國發展研究基金會發布報告《中國（guó）發展報告2020：中國人口老（lǎo）齡化的發展趨勢和政（zhèng）策》。報告（gào）對我國社會老齡化的特點、帶來（lái）的挑戰（zhàn）以及應對（duì）政策建議進行（háng）了總結。

報告認（rèn）為，中國老（lǎo）齡化程度正持續加（jiā）深（shēn），老齡化趨勢不可逆轉。報告預測（cè），2020年至2035年，中國總人口即將達到峰值並進入長期負增長階段，達到峰值的（de）時間在2030年左（zuǒ）右，峰值人口（kǒu）為14.2億（yì）人到（dào）14.4億（yì）人，此後總人口將（jiāng）開始（shǐ）進入負增長時期。2050年人口規模將下降至（zhì）13.6億人到（dào）13.8億人。

報（bào）告認為（wéi），我國人口老齡化呈現（xiàn）這樣幾個特點：

人口老齡化程度區域、城（chéng）鄉差異明顯。以第六次人口普查各（gè）省（shěng）數據為（wéi）例，65歲及以上人口占地區總（zǒng）人口比重最高的前10個省（自治區、直轄市）是：重慶、四川、江蘇、遼寧、安徽、上海、山東、湖南、浙江、廣西，主要集中在東部地區。鄉村（cūn）人口老齡化程度高於城市和鎮。主要是改革開放以來，中國鄉村地區的勞動力年齡人口向（xiàng）城鎮地（dì）區（qū）大規模流動，這種流動加深了中國農村地區的老齡化，而且（qiě）在一（yī）定程度上降低了城鎮地區的人口（kǒu）老（lǎo）齡化（huà）水平。

健康狀況隨年齡增加而惡化，男性好（hǎo）於女性。第六次人（rén）口普查顯示，60歲至64歲（suì）的老年人口中，6.0%不健康但生（shēng）活能自理，僅有0.9%生活不能自理。生活不能（néng）自理的高齡（líng）老年人口占比隨（suí）年齡的增（zēng）加不斷提高，90歲及以上老年人口（kǒu）生活不能自理的占比20%以上。

中國老年人的收入來源主要包括家庭贍養、個人勞（láo）動和養老金三類。40.7%的（de）65歲（suì）及以上老（lǎo）年人口主要依賴家庭其他成員給予生活支持，其次是主要依賴（lài）勞（láo）動收入（29.1%）和離退（tuì）休金（24.1%）作為生（shēng）活來源的老年人，主要依賴財產性收入作為生活來源的老年人（rén）僅（jǐn）為0.4%。

人口老齡化給社會帶來一係列挑戰。

從經濟（jì）發展水（shuǐ）平看，中國的老齡化水平超前於經濟發展（zhǎn）。中國仍然是發（fā）展中（zhōng）國家，人均GDP遠低於發達（dá）國家。在進入老齡化社會時，中國的勞動生產效率還有待提高，居民財富還不能滿足消費屬性突出的老年（nián）人口的生活需要。

人口老齡（líng）化也對未來經（jīng）濟（jì）可（kě）持續發展產生潛在（zài）消極影響。勞動人口占（zhàn）比和數量相對下降，未來勞動力人口的供給將會減少，將（jiāng）在一定程度（dù）上提高勞動力的工資成本，也將對勞動密集型產業（yè）產生不利影響。人口老齡化也會導致市場規（guī）模萎縮和生產活動活躍度下降，抑製（zhì）技術進步和全要素生產率（lǜ）的提高。

老年人（rén）口數量（liàng）龐大，給社會保障體係、養老服務體（tǐ）係和老年人健康支持體（tǐ）係帶來巨（jù）大壓力。到2025年，中國65歲及以上的老年人（rén）口將超過2億人（rén），2050年，中國老年人口將接近4億人。如何滿足不斷增長的老年人群體在生活保（bǎo）障、養老服務和健康等方麵的（de）需求，將是極大的挑戰。

老齡化與（yǔ）城鎮化疊（dié）加，為老年社會參（cān）與和老齡社會治理提出新挑戰。在老年人（rén）口城鎮化的過程中，老年人將脫離原有的熟人社會，進入城鎮中的生人社會，導致個體的碎片化、原子化（huà）。這將會對老（lǎo）年人的社會參與帶來極大的挑戰。

報告認為，未來10年是中國構建老齡化（huà）應（yīng）對體係的重要“窗口期”。應當從多方麵入手（shǒu），構建與老（lǎo）齡社會相適應的（de）社（shè）會治（zhì）理體係，形成老（lǎo）齡化社會背景下的經濟增長新動（dòng）能，構建以居家社區為（wéi）基礎的（de）多元養老服（fú）務（wù）體係，構建年齡友好型健康服務體係，多措並舉提（tí）升（shēng）老年經濟保障水平，積極開發老年人力資本，擴大老年社（shè）會（huì）參與。

報告認為，有效的養老服務體係需（xū）要充分發揮家庭的養老功能。一方麵，通過建立稅收優惠（huì）、帶薪休假等措施，建立健全家庭養老支持政策；另一方麵，開展老年人家庭照料者支持行動，以政府購買服務方式為老年人家庭照顧者提供情（qíng）緒支持、照護管理支持等，連接（jiē）跟進所需要的照料和護理資源。

報告認為，要扭轉近些年片麵（miàn）注重興建（jiàn）機構的做法，機構養老重點要從數量擴張轉向質量提（tí）升，重點（diǎn）提升既有養老機（jī）構的利用效率和服（fú）務（wù）質量。

報告還建議在國家層麵推出以社會保險為基礎、商業長期照護保險為補充的長期照（zhào）護保障體係。基礎性的長（zhǎng）期照護社會保險籌資（zī），可考慮在降低其（qí）他社會（huì）保險項目繳費比例的前提（tí）下，整合對老年人的（de）既有（yǒu）各類補貼，建立由單位、個人（rén）以及（jí）財政三渠道共同籌資的模式。積極（jí）鼓勵（lì）商業類長期照護保險的發展，為居（jū）民的多樣化和差異性長期照護服務提供支持。

來源：經濟日報