2月23日，國新辦舉行民政事業改革發展（zhǎn）情況發布會。根據（jù）相關預測，“十四五”期間（jiān），全（quán）國老年（nián）人口將（jiāng）突（tū）破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。5到10年後，全國第一代獨（dú）生子女父母將進入中高齡，養老服務將麵臨更大的挑戰和考驗（yàn）。

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民政（zhèng）部部（bù）長李紀恒表示，要全麵提升養老服務水平，為實施積極應對人（rén）口老齡化（huà）國家戰略提供支撐。大（dà）力發展居家社區養老服務（wù），讓（ràng）所有老年人能夠享有“身（shēn）邊、床邊、周邊”的居家社區養老服（fú）務，提高服務（wù）的可及性、多樣化水平。

推進養老事業產業協同發展

根據民政部公布的（de）數據，“十三五”期間我國先後（hòu）在203個地（dì）區投入50億元開展居家和社區養老（lǎo）服務（wù）改革試（shì）點，打造各具（jù）特色的區域養老模式。持（chí）續（xù）增加機構養老床（chuáng）位，實施敬老（lǎo）院改造提升工程，提升服務保障能力（lì）。

截至2020年底，全（quán）國養老機構3.8萬個，同比增長10.4%，比2015年底（dǐ）增長37.2%；各類機構和社區（qū）養老床位823.8萬（wàn）張，同比增長7.3%，比2015年底增長22.5%。

李紀恒表示（shì），進入新發展階段，要大力發展居家社區養老服務，讓所有（yǒu）老年人能夠享有（yǒu）“身邊、床（chuáng）邊（biān）、周邊”的居家社區（qū）養老（lǎo）服務，提高服務的可（kě）及性、多樣化水平。優化機構養（yǎng）老，優先（xiān）發展護（hù）理型床位，加強醫養（yǎng）康養相結合，盡可能滿足老年（nián）人最迫切的失能照護剛需。大力發展“養老+”新業態，推進養老事業產業協同發（fā）展（zhǎn），滿足不同層級的養老服務需求，加強（qiáng）養老服務監管（guǎn），保障養老服務質（zhì）量。

圍繞推動養老產業發展，國家（jiā）出台了多項舉措。

2月1日，《關於建立積極（jí）應對人口老齡化重點聯（lián）係城市機製的通知》對外發布。

《通知》指出，爭（zhēng）取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化（huà）進程相適應的（de）地區，培育一批帶動性強、經濟（jì）社會效益俱佳（jiā）的健康養老產業集群（qún），形成一批特色鮮（xiān）明、行之有效的創新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策（cè）舉措。

《通知》還指出，將養老納入國民經濟（jì）社會發展總（zǒng）體規（guī）劃統籌推進，並製定“十（shí）四五”養老服務體係建設專項規劃或實施方案（àn）。建立基本養老服務製度，健全（quán）基本養老服務體係。

國（guó）家行（háng）政學院教授竹立家表示，在（zài）計劃生育等（děng）政策影響下，我國的老（lǎo）齡（líng）化具有特殊（shū）性，呈現出“未富（fù）先老”的特點。老齡化不可避免，隨著老年人口基數不斷增大，老年人也將帶（dài）來經濟需求和潛在購買力。“為了緩（huǎn）和養老需求壓力，需要對體製機製（zhì）不斷創新，降低養老成本，優化養老環境。”

近年來我國60周歲（suì）及以上老年人口及其占全國總人口比重

（圖片說明：截至2019年底，全國60周歲及以上老年人口（kǒu）25388萬（wàn）人，占總人口的18.1%，其中（zhōng）65周歲及以上老年人（rén）口17603萬人，占總人口12.6% 圖片來源：民政部）

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“家庭養老床位”舉措受好評（píng）

民政部副部長高曉兵表示，目前養老服務方式（shì）主要有三種：居家養（yǎng）老、社區養（yǎng）老（lǎo）、機構養老，大多數老年人（rén）還是更願意選擇居家養老。但是隨著老齡化程度（dù）的加深，隨著失能（néng）老人的增多，家（jiā）庭養老遇到了照料精力、時間以及專業能力的挑戰（zhàn），也出現了（le）家有一（yī）位失能老人（rén），就會拖垮一個家庭的現象。

高曉兵（bīng）指出，針對這些問題（tí），在“十三五”期間，民政（zhèng）部和財政部共同在203個（gè）地（dì）區進行了（le）居住社區養老的改革試點，在改革中湧現（xiàn）出很多符合基層實際的好（hǎo）做法，其中就有（yǒu）家庭養老床位（wèi）這個創（chuàng）新舉措。

所謂的“家庭養老床位”是指以養老（lǎo）機構為依托，以社（shè）區養老服務中心（xīn）為支點（diǎn），把養老機構專業化的養老服（fú）務延伸到（dào）家庭，對家有（yǒu）失能老人（rén）的家庭進行適老化改（gǎi）造、專業護理、遠程（chéng）監測等養老服（fú）務，極大（dà）地緩解了家庭養（yǎng）老的難處，受（shòu）到了（le）廣大老（lǎo）年人的好評。

家（jiā）庭（tíng）養老床位的創新是在“居家社區機構（gòu）養老相協調”的指導思想下產生的創新（xīn）舉措，各（gè）方麵都取得（dé）了好的成效。有關的試點城市發現，當達到一定規模以後，投入一（yī）個家庭養老床（chuáng）位的費用是投入（rù）一個機構養老床位的1/5。

部分地區“家（jiā）庭養老床位”創新模式已經展開了豐富的實踐。比如廣州市海珠區民政局（jú）在原有家庭養老床位服務的基礎上，探索推進家庭養老床位送醫上（shàng）門服務新模式，將養老機構的養老服務與三（sān）甲醫院的醫療服務相結合，運用互聯網醫養聯合體為（wéi）老人進行遠程診療、上（shàng）門巡診、醫藥配送等服務。

杭州市則出台了《杭州市家庭養老照護床位試點（diǎn）工作方案》，對於年滿60周歲且能力（lì）評估達到中、重度失能的家庭養老照護床位的建床老年人，可依（yī）據服務合（hé）同並按照實際支付費用的50%給予護理補貼，每人每月最高不超過600元（yuán）標準（zhǔn）。

高曉兵表示，下一步（bù）要製定家庭（tíng）養（yǎng）老床位的規範（fàn）標準，把它納入養老服務監管範圍，還要很（hěn）好地布局（jú）養老服務機構作為支撐點，並出台政策來支持家庭養老床（chuáng）位建設，這（zhè）樣才能（néng）夠（gòu）有效地服務家（jiā）庭養老。