中華人民共和國（guó）民政部令（lìng）

 第66號

《養老機構管（guǎn）理（lǐ）辦法》已經2020年8月21日民政部部務會議通過（guò），現予（yǔ）公布（bù），自2020年11月1日起施行（háng）。

2020年（nián）9月（yuè）1日

養老機構管理辦法

第一章  總則

第一條  為了規範對養老機構（gòu）的管理，促進養老服務（wù）健康（kāng）發展，根據《中華人（rén）民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，製（zhì）定（dìng）本辦法。

第二條  本辦法所稱養老機構是指（zhǐ）依法辦理登記，為老年人提（tí）供全日集中住宿和照料（liào）護理服（fú）務，床位（wèi）數在10張以上（shàng）的（de）機構。

養（yǎng）老機構包括營利性養老機構和非營利性養老機構。

第三條  縣級以上人民政府（fǔ）民政部門負責養老機構的指導、監督和管（guǎn）理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

第四條（tiáo）  養老機構應當按照（zhào）建築、消防、食品安全、醫療衛生（shēng）、特種設（shè）備等法律、法規和（hé）強製性標準開展服務活動。

養老機構及其工作人（rén）員應當（dāng）依法保障收住老（lǎo）年（nián）人的人身權、財產權等合法權益。

第（dì）五條  入（rù）住養老機構的老年人及其代理人應當遵（zūn）守養老機構的規章製度，維護養老機構正常（cháng）服務秩序。

第六條  政府投資興（xìng）辦（bàn）的養（yǎng）老機構在滿足特困（kùn）人員集中供（gòng）養需求的前提下，優（yōu）先保障（zhàng）經濟困難的孤寡、失能（néng）、高齡、計劃生育特殊家（jiā）庭等老年（nián）人的服務需求。

政府投資興辦的養老機構，可以采取委托管理、租賃經營等（děng）方式，交由（yóu）社會力量運（yùn）營管理。

第七（qī）條  民政部（bù）門應（yīng）當會同有關部門采（cǎi）取措（cuò）施（shī），鼓勵、支持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老機構。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法為養老機構（gòu）提供捐贈和誌願服務。

第八條  鼓勵養老機構加入養（yǎng）老服務（wù）行（háng）業組織，加（jiā）強行業自律和誠信建設，促進行業規範有（yǒu）序發展。

第二章  備案辦理

第九條  設立營利（lì）性養老機構，應當在市（shì）場監督管理部門辦理登記。設立非營利性養老機構，應當依（yī）法辦理相應的登（dēng）記。

養老機構登記後即可（kě）開展服務活動。

第十條（tiáo）  營利性養老機構辦理（lǐ）備案，應（yīng）當在收住老年人後10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民（mín）政部門提（tí）出。非營利（lì）性（xìng）養老（lǎo）機構辦理備案，應當在收住老年人（rén）後（hòu）10個工作日以內向登記管理機關（guān）同（tóng）級的人民政府民政部門提出（chū）。

第十一條  養老機構辦理備案，應當向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符合本辦法第四條（tiáo）要（yào）求的承諾書等材料，並對真實性（xìng）負責。

備案（àn）申請書應當包括下列內容：

（一）養老機（jī）構基本情況，包括名稱、住所、法定（dìng）代表人或者主要負責人信息等；

（二）服務場所權屬；

（三）養（yǎng）老床位數量；

（四）服務設施麵積；

（五）聯係人和聯係方式。

民政部門應當加（jiā）強信息（xī）化建設，逐步實現網上備案。

第十二條（tiáo）  民政部門收到養老機構備案材料後，對材料齊全的，應當出具備（bèi）案回執；材料不齊全的，應當指導養老機構（gòu）補正。

第（dì）十三條  已經備案的養（yǎng）老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人等登記事項，或者（zhě）變更服務場（chǎng）所權屬、養老床位數量、服務設施麵積等事項的，應當（dāng）及時向原備案民政部門辦理變更備案。

養老機構在原（yuán）備（bèi）案機關轄區內變更服務場所的，應（yīng）當（dāng）及時向原（yuán）備案民政部門辦理變更備（bèi）案。營利性養老機構跨原備案機（jī）關轄區變更服務場所的，應當及時向變（biàn）更後的服務場所所（suǒ）在地（dì）縣（xiàn）級人民政府民政部門辦理（lǐ）備案。

第十四條  民政部門應當通過政府網站（zhàn）、政務新媒體、辦事大（dà）廳公示欄、服務窗口（kǒu）等途徑向社會公開備案事項及（jí）流程、材料清單等信息。

民政部門應當依托全國一體化在線政務服務（wù）平台，推（tuī）進登記管理機（jī）關（guān）、備案機關信息係統（tǒng）互聯互通、數（shù）據共（gòng）享。

第三（sān）章  服務規範

第（dì）十五條  養老（lǎo）機構應（yīng）當建立入院評估製度，對老年人的身心狀況進行評估，並根據評估（gū）結果確定照料護理等級。

老年（nián）人身心狀況發生（shēng）變化，需要變更照料護理等級的，養老機（jī）構（gòu）應當重新（xīn）進行評估（gū）。

養老機構確定或者變更老年人照料護理等級，應當經老年人或者其代理人同意。

第十六條  養老機構應當與老年人或者其代理人簽訂服務協議，明確當事人的權（quán）利和義務（wù）。

服務協議一般包（bāo）括下列條款：

（一）養老機構（gòu）的名稱、住所（suǒ）、法定代表人或（huò）者主要負責人（rén）、聯係方式；

（二）老年人或者其代理人和緊急聯係人的姓名、住址、身份證明、聯係方式；

（三）照料護理等級和（hé）服務內容、服務方式；

（四）收費標準和費用（yòng）支付方式；

（五）服（fú）務期限和（hé）場（chǎng）所；

（六）協議變更、解除與終止的條件；

（七）暫停或者（zhě）終止服務（wù）時老（lǎo）年人安置方式；

（八）違約責任和爭議解決方式；

（九）當事人協商一致的其他內容。

第十七條  養老機構按照服務協議為老年人提供生活照料、康複護理、精神慰藉（jiè）、文化娛樂等服務。

第十八條  養老機構（gòu）應當（dāng）為老年人提供飲食（shí）、起居、清潔、衛生（shēng）等生活（huó）照料服務。

養老機構應當提供（gòng）符合老年人住宿條件的居住用房，並配備適合老年人安全保護要求（qiú）的設施（shī）、設備及用具，定期（qī）對（duì）老年人的（de）活動場所和物品進（jìn）行消毒和清洗。

養老機構提供的飲食應當符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利（lì）於老年人營養平衡、符合民族（zú）風俗習慣。

第十九條  養老機構應當為老年人建立健康檔案，開展日常（cháng）保健知識宣傳（chuán），做好疾病（bìng）預防（fáng）工作。養老（lǎo）機構在老年人突發危重疾病時，應當及時轉送醫療機構救治並通知其緊急聯係人。

養老機（jī）構可（kě）以通過設立醫療機構或者采取與周邊醫療（liáo）機構合作的方（fāng）式，為老年人（rén）提（tí）供醫療服務。養老機構設立醫療機構的，應當按照醫療機構管理相關法律法規進（jìn）行管理。

第二十條  養老（lǎo）機構（gòu）發（fā）現老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當（dāng）及時（shí）向附近的疾病預防控製機（jī）構或者醫（yī）療機構報告，配合實施（shī）衛生處理、隔離（lí）等預防控製措施。

養老機構（gòu）發現老年（nián）人為疑似精神障礙患者的，應當依照精（jīng）神衛（wèi）生相關法律法規的規定處理。

第二十一（yī）條  養老機構應當根據需要（yào）為老年人提供情緒疏導、心理谘（zī）詢、危機幹預等精神慰藉服（fú）務。

第二十二條  養老機構應當開展適合老年人的文（wén）化、教育（yù）、體育、娛樂活動（dòng），豐（fēng）富老（lǎo）年人的精神文化生（shēng）活。

養老機構開（kāi）展文（wén）化、教育、體育（yù）、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的（de）安（ān）全防護措施。

第二十三條  養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人（rén）聯係家庭成員提供幫助。

第二十（shí）四條  鼓（gǔ）勵養老機（jī）構運營社區養老服務設施，或者上門（mén）為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。

第四章（zhāng）  運（yùn）營管理（lǐ）

第二十五條  養老機構應當按照國家有關規定建立健（jiàn）全安（ān）全、消防、食品、衛生、財務、檔案管理等規章製度，製定服務標準和工作流程，並（bìng）予以公開。

第二十六條  養老機（jī）構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，並依法與其簽訂（dìng）聘用合同或者勞動合同，定期開展職業道德教育和業務培訓。

養老機構中從事醫療、康複、消防等服務的（de）人員，應當具備相應（yīng）的職業資格。

養老機構應（yīng）當加強對養老護（hù）理人員的職業技能培訓，建立健全體現（xiàn）職業技能等級等（děng）因素的（de）薪（xīn）酬（chóu）製度。

第二十七條（tiáo）  養老（lǎo）機構應當依照其登記類型、經營（yíng）性（xìng）質、運營方式（shì）、設施設（shè）備條件、管理水平、服務（wù）質量、照料（liào）護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準，並遵（zūn）守國家和地方政府價格管理有關規定。

養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費（fèi）標準和收費依據，接受社會監督。

第二（èr）十八條  養老機構應當實行24小時值班（bān），做好（hǎo）老年（nián）人安全保障工作。

養老機構（gòu）應當在各出入（rù）口、接待（dài）大廳、值班室、樓道、食堂等公共場（chǎng）所安裝視頻監控設（shè）施，並妥善保管視頻監控記錄。

第二十九條  養老機構內設食堂的，應當（dāng）取得市場監督管理部門頒發的食品經營許可證，嚴（yán）格遵守相關（guān）法律、法規和食品安全標（biāo）準（zhǔn），執行原料（liào）控製（zhì）、餐具飲具清洗（xǐ）消毒、食品留樣等製度，並依法開（kāi）展食堂食品安全自查。

養老機構從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生（shēng）產經營許可的供餐單位訂購，並按照要求對訂（dìng）購的食（shí）品進行查驗。

第三十條  養老機構應當依（yī）法履行消防（fáng）安全職責，健全消防安（ān）全管理製度，實行消防工（gōng）作（zuò）責任製，配（pèi）置消防設施、器材並定期檢測、維（wéi）修，開展日（rì）常防火巡查、檢查，定期組織滅火和應急疏（shū）散消防安全培訓（xùn）。

養老機構的法定代表人或者主要負責人對本單位消防安全工作全麵負責，屬於消防（fáng）安全重點單位的養老機構（gòu）應當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位消防安全管理工作，並報（bào）告當地消防救援機構。

第三十一條  養老機構應當依（yī）法製定自然（rán）災害、事故災（zāi）難、公共衛生事（shì）件、社會安全（quán）事件（jiàn）等突發事件應急預案，在（zài）場（chǎng）所內（nèi）配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，定期開展突發事件應急演練（liàn）。

突發（fā）事（shì）件發生後，養老機構應當立即啟動應急預案，采取防止危害擴大的必要處置措施，同（tóng）時根（gēn）據突發事件應對管理職責分工向有關部門和民政部門報告。

第三十二條  養（yǎng）老機構應當（dāng）建立老（lǎo）年人信息檔案，收集和（hé）妥善保管服務協議等相關資料。檔案的（de）保管期限不少於（yú）服（fú）務協議期滿後五年。

養老機構及其工作人員應當保護老年人的個人信息和隱私。

第三十三條  養老機構應當按照國家有（yǒu）關規（guī）定接受（shòu）、使用捐贈、資助。

鼓勵養老機構為社會工作（zuò）者、誌願者（zhě）在機構內開展服（fú）務提供便利。

第三十四條  鼓勵養（yǎng）老機構（gòu）投保責任保險，降低機構運營風（fēng）險。

第三十五條（tiáo）  養老機構（gòu）因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當（dāng）在合理期限內提前書麵通知老年人或者其代理人，並書麵告知民政部門。

老年人需（xū）要安置的，養老機構應當根據服務協議約定與老年人或者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助。

養老機構終止服務後，應當依法清算並辦理注銷登（dēng）記。 

第五章  監督檢查（chá）

第三十六條  民政部門應（yīng）當加強對養老（lǎo）機構服務和運營的（de）監督檢查，發（fā）現違反本辦法規定的，及時（shí）依法予以處（chù）理並向（xiàng）社會公布。

民政部門在（zài）監（jiān）督檢查（chá）中發（fā）現養老機構存在應當由其他部門查處的違法違規（guī）行為的，及時通報有關部門（mén）處理。

第三（sān）十七條  民政部門依法履行監（jiān）督檢查職責，可以采取以下措施：

（一）向養老機構和個（gè）人了解情況；

（二）進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢查；

（三）查閱（yuè）或（huò）者複製有關合同、票據、賬簿及其他有（yǒu）關資料；

（四）發現養老機構（gòu）存在可（kě）能（néng）危及人（rén）身健康和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業整（zhěng）頓。

民（mín）政部門實施監督檢查時，監督檢查人員不得少於2人，應當出（chū）示執法證（zhèng）件。

對民政部門（mén）依法進行的監督檢查，養老機構應當配合，如實提供相關資料和信息（xī），不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十八（bā）條  對已經（jīng）備案的養老機構，備案民政部門應當自備案之日起20個工作日以內進行現場檢查，並核實備案信息；對未備案的養老機（jī）構，服務場所所在地（dì）的縣級人民政府民政部（bù）門應當自發（fā）現其收住老年人（rén）之日起20個工作日以內進行現場檢查（chá），並督促及時備案。

民政部門應當每年對養老機構服務安全和（hé）質量進行不少於一次的現（xiàn）場檢查。

第三（sān）十九條  民（mín）政部門應當采取隨機抽取檢查對象、隨（suí）機選派檢查人（rén）員的方式對養老機構實施監督檢查（chá）。抽查情況及查處結果應當及時（shí）向社會公布。 

民政部門應當結（jié）合養老機構的服務（wù）規模、信用記錄、風險（xiǎn）程（chéng）度等（děng）情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依（yī）規實（shí）施嚴管（guǎn）和懲（chéng）戒。

第四十條  民政部門應當加強對養老機構非法（fǎ）集（jí）資的防範、監（jiān）測和預警（jǐng）工作，發現（xiàn）養老機構（gòu）涉嫌非法集資的，按照有關規定及時移交相關部門。

第四十一條  民政部（bù）門應當充分利用信息技術手段，加強對養老機（jī）構的（de）監督（dū）檢查，提高監管能力和水平。

第四十二條  民政部門應當定期開展養老服務行業統計工作，養（yǎng）老機構（gòu）應當及時準確報送相關信息。

第（dì）四十三條  養（yǎng）老機構應當聽取老年人或者其代（dài）理人的意見和建議，發（fā）揮其對養（yǎng）老機構服務和運營的監督促進作（zuò）用（yòng）。

第四十四條  民政部門應當暢通對養老機構的舉報投訴渠道，依法及時處理有關舉報投訴。

第四十五條  民政部門發現個（gè）人或（huò）者組織未經登記以養老（lǎo）機構名義開展活動的，應當書麵通（tōng）報（bào）相關登記（jì）管理機關，並配合做（zuò）好查處工作。

第六章（zhāng）  法律責（zé）任

第四十六條  養老機（jī）構有下列行為（wéi）之一的，由民政部門（mén）責令改正，給予警告（gào）；情節嚴重（chóng）的，處以3萬元以下的罰款：

（一（yī））未（wèi）建立入院評估製度或者未按照規定開展評估活動的；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂服務協議，或者未按照協議約定提供服務的；

（三）未按照有關強製性國家標（biāo）準提供服務的；

（四）工作人員的資格不符合規定的；

（五）利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老（lǎo）服務宗旨無關的活動的；

（六（liù））未依照本辦法規定預防和（hé）處置突發事件的；

（七）歧視、侮辱、虐（nuè）待老年人以及其他侵害老年人人身和財產權益行為的；

（八）向負責監督檢查（chá）的（de）民政部門隱瞞有關情況、提供虛（xū）假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（九）法律、法規（guī）、規章規定（dìng）的（de）其他違法行為。

養老（lǎo）機構及其工作人員違反（fǎn）本辦法有關（guān）規定，構成違反治安管理行為的（de），依（yī）法給予治安管（guǎn）理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任。

第四十七條  民政部門及其工作人員在監督（dū）管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責（zé）的主管人員和其他責任人員（yuán）依法依規給予處分；構成犯罪的（de），依法追究刑事責任。

第七章  附則

第四十八條  國家對農村五保（bǎo）供養服務機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。

第四十九條  本辦法自2020年11月1日（rì）起施行。2013年6月（yuè）28日民政部（bù）發布的《養老機構管理辦法》同時廢止。