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民政部關於養老服務機構紓（shū）困扶持政策措（cuò）施解答

發布日期：2022-09-02 作者： 點擊：

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　　9月1日（rì），國（guó）務院新聞辦（bàn）公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《養老托育服務業紓困扶持若幹政策措施》有關情況（kuàng）。民政部養老服務司（sī）副司（sī）長李永新（xīn）出席吹風會，並（bìng）答記者問。

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中央（yāng）廣播電視總台央視記者：

　　此次出台（tái）的（de）政策涉及麵廣，落實這些政策需要多（duō）個部門和（hé）地（dì）方各級政府聯合發力，民政（zhèng）部作為養老服務工作的主管部門，在（zài）推動整（zhěng）個措（cuò）施（shī）落實落地方麵有哪些考慮和安排？

　　李（lǐ）永（yǒng）新（xīn）：習（xí）近平（píng）總書記強調，一分部署，九分落實。《養老托育服務業紓（shū）困扶（fú）持若幹政策措施》是（shì）貫徹落實中央關於（yú）“六穩”“六保”決策部署，助力養老服務業渡過難關（guān）、恢複發展（zhǎn）的重要舉（jǔ）措，民政部門將會同有關部門督促指導各地認真抓好政策落實，切實推動解決疫情衝擊下養老服務機構（gòu）麵（miàn）臨的困難問題，確保政（zhèng）策措施惠企利（lì）民。
　　一是（shì）抓好政策部署。在全國民政係統做好政策（cè）措施實施（shī）動員部署工作，明確任務（wù），壓實責（zé）任，加強政策宣傳解讀，讓養老服務管理人員（yuán）精（jīng）準理解掌握政策，主動靠前工作（zuò），為符合條件的機構服好務。讓更多養老機構及時知曉政策、用好政策，真正享受到政策紅利。
　　二是加（jiā）強督導（dǎo）落實。指導各地（dì）民政部門會同相關部門結合實際落實落細養老（lǎo）服務機（jī）構紓困扶持政策措施。之前已經出台紓困扶持政策（cè）措施的地方，要加強國家和地方政策措施的（de）有效銜接，把（bǎ）政策用好用足；之前未出（chū）台紓困扶持政策措施的地方，要盡快（kuài）製定國家政策的配套落實措施，抓好政策落實（shí）落地；具備條件的地方可拓展政策（cè）實施範圍，進一步加大紓困扶持力度（dù）。同時，及（jí）時跟蹤評（píng）估政策實施效果，加大督促落實力度，確保政策有效傳導至所有（yǒu）的（de）養老服務市（shì）場主體，切實解決困難機構的燃眉之（zhī）急。
　　三是健全長效機製。堅持著眼（yǎn）長遠，把紓困扶持與激發（fā）活力有機結合起來，指導各地民政部（bù）門會同相關部門進一步優化養老服務市場環境，完善規劃、用地、財稅、金融、人才等方麵配套支持政策，打好（hǎo）政策“組合拳（quán）”，著力激發養老（lǎo）服務（wù）業（yè）發展活力，有效提升服務質（zhì）量（liàng），為（wéi）廣大老年人提供更加專業、優質、貼心的養老服務。

《南方都市報》記者：

　　疫情發生以來，全（quán）國多地養老服務機構采取了封閉管理，對養老行業特（tè）別是一些民營的養老機構衝擊較大。此次出台的（de）政策中，專門針對養老服務機構的有哪些內（nèi）容？

　　李永（yǒng）新：此次出台的紓困扶持政（zhèng）策，重（chóng）點從（cóng）養老服務機構最關心、行業最亟需的房租、稅收（shōu）、保險、金融、防疫等（děng）五個方麵（miàn），提出了有針對性的幫（bāng）扶（fú）措施。
　　一是（shì）房租（zū）減免方麵。明確對屬於（yú）中小微企（qǐ）業和個體工商戶（hù）的養老服務機構承租國有房屋的（de），一律減免租金到2022年底；鼓勵教育、科研等係統有關單位機構對（duì）上述養老服務機構承（chéng）租房屋的給予租金減免；鼓（gǔ）勵非國有房（fáng）屋租賃主體在平等（děng）協（xié）商基礎上合理分擔疫情帶來的損失；鼓勵各地探索免費或低價提供場地給社會力量服務居家（jiā）老年人。
　　二是稅費減免方麵（miàn）。明確在（zài）對（duì）養老服務機構按規定享受社（shè）區家庭（tíng）服務業相關稅費優惠政策基礎上，將2022年各地按照50%稅額頂格減征“六稅兩（liǎng）費”的適用主（zhǔ）體擴展至養老服務機構；對養老服務行業納（nà）稅（shuì）人（rén）可（kě）按規定實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全（quán）額退還存量留抵稅（shuì）額；鼓勵各地對水電氣熱費進一步減免優惠，實行特殊情（qíng）況下“欠費不停供（gòng）”、一定期限內費用（yòng）緩繳並免收滯納金。
　　三是保險支持方麵。明確延續實施階段（duàn）性降低失業（yè）保險、工傷保險費率政策，對（duì）不裁員、少裁員的養老服務機構實施失業保險穩崗返還政策；對受疫情影響經營出現暫時困難的機構允許申請階段性（xìng）緩繳相關保險單位繳費（fèi）部分；還對以個人身份參加企業職工基本養老保險（xiǎn）的養老服務從業（yè）人員明確給（gěi）予暫緩繳費等支持政策。
　　四是金融支持方麵。明確開展普惠養老專（zhuān）項再貸款（kuǎn）試（shì）點並擴大試點範圍；引導金融機構對養老服務中小微企業和個體（tǐ）工商戶實行貸款延期還本付息；鼓勵地方給予貸款貼息支持；鼓勵政府性（xìng）融（róng）資擔保（bǎo）機構提供融資增信支持；鼓勵保險機構視情延長養老服務機構保（bǎo）單到期日或延期收取保費；支持養老企業發行公司信用類債（zhài）券，拓寬融資渠道。
　　五是防疫支持方麵。明確地方各級政府在（zài）物資調配、轉運隔離（lí）、醫療救（jiù）治等防（fáng）疫部署方麵對養老服務機構予以傾斜；按規定（dìng）組織（zhī）轄區養（yǎng）老服務機構開展核酸檢測，對實行封閉管理無法正常運營的機構防（fáng）疫物資（zī）和消殺給予支持；合理調整運營補貼發放條件，推（tuī）動及時足額發放機構運營補貼。
　　此外，紓困扶（fú）持政策還從養老服務設（shè）施建設、從業人員心理關愛、關聯行業參與（yǔ）、機構用工培訓等方麵，多渠道多途（tú）徑提出了解決養老服務機構實際困難的政（zhèng）策舉措。

《21世紀經濟報（bào）道》記者：

　　隨著我國老齡化程度的加深，近年來國（guó）家（jiā）圍繞養老服務出台了係列支持（chí）政策，當（dāng）前我國養老服務業的總體（tǐ）狀況如何？這一次的紓（shū）困幫扶政策對於推動我（wǒ）國養老服務業的發展有什麽樣的影響？

　　李永新：習（xí）近平總（zǒng）書記指出，養老服務業既是關係（xì）億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大（dà）發展潛力的朝陽產業。據統計，截至2021年底，我國60歲及以（yǐ）上老（lǎo）年人（rén）達到2.67億，占總人口的18.9%。老年人口基數大（dà）、老齡（líng）化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性（xìng）需求，又有依托社區居家便捷享受社會化專業化服務的殷切期待。大力發展養老服務業，滿足廣大老年人多層次多樣化的養老服務需求，具有（yǒu）重要而緊迫的意義。
　　黨的十八大以來（lái），民政部以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實（shí）黨中央、國（guó）務院決策部署，會同發展改革委等（děng）相關部門聚（jù）焦老年人“急難愁盼”問題，優化設施布局，完善支持政策（cè），加（jiā）大服務供給，加快構（gòu）建居家社區機構相協調、醫養康（kāng）養相結合的養老服務體係，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。截至（zhì）2022年第（dì）一季度，全國各類養老服務機構和設施數為36萬個，床位達到812.6萬張。養老服務機構作為養老服（fú）務主（zhǔ）要供給主體，需要依靠（kào）持續穩定的服務回報來維持正常的運營。但近三（sān）年來受疫情影響，部分養老服務機構經營（yíng）受到衝擊（jī）。據調研了解，特別是今年以來，多地疫情反複持續，這些地方的養老服務機構麵（miàn）臨較多困難，急需協同各方麵力量加強（qiáng）幫扶、共渡（dù）難（nán）關。
　　國家層麵在前（qián）期出（chū）台係列助企（qǐ）紓困普惠性政策措施的基礎（chǔ）上，這次專門針對養（yǎng）老服務業出台了紓困（kùn）扶持措施，充分體現了對民生保（bǎo）障（zhàng）工作（zuò）的高度重視，既有針對性推動紓解養老服務業當前麵（miàn）臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養老服務業發展的積極信號，將有助於進一步提振養老服務行業信心，加快推（tuī）動各地養老服務提（tí）檔升級，從而以有效的供給（gěi）來拉動服（fú）務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。

來（lái）源：國新（xīn）網


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