《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體係規劃》21日發布，明確“十四（sì）五”時（shí）期推動全社會積（jī）極應對人口老齡化格局初步形成。圍繞相關熱點問題，國家發展改革委、民政部、國家（jiā）衛生健康委、國家醫保局等部門有關負責同誌回答（dá）了記者提問。
問：規劃（huá）提出的織牢兜底（dǐ）性養老服務網包含哪些內容（róng）? 答：內容主（zhǔ）要包含三方麵：一是健全基本養老服務（wù）政策（cè）體係。建立基本養老服務清單製度，明確服務標準。二是發揮公辦養老機構兜底保（bǎo）障作用。在滿足特困（kùn）老年人集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的空巢(獨居)、留守、失能（néng）、殘疾、高齡老年人，以及計劃生育（yù）特殊家庭老年人提供（gòng）服（fú）務。到2025年，縣級（jí）特困人員供養服務設施建有（yǒu）率達100%。三（sān）是加（jiā）快發展農村養老服務。以農村幸福院等為依托，構建互（hù）助養老（lǎo）服務（wù）網絡。建（jiàn）立特殊困難老年人定期巡訪製度。到2025年，特殊困難老年人月探訪率達100%。 問：在普惠型養老服務供（gòng）給方麵有哪（nǎ）些重要舉措? 答：規劃明確將擴大普惠型養老服務覆蓋麵。繼續培育發展社區養老服務機（jī）構，通過運營家庭養老床位，將服務延伸至家庭。推動鄉鎮、街道層（céng）麵的區域養老服（fú）務中心與社（shè）區機構（gòu）功能（néng）互補，共同構建“一刻（kè）鍾”居家養老服務圈（quān）。同時重點支持（chí）護理型養老服務設施機構建設。在普惠服務能力建設方麵，重點強調社區服務設施配套達標、順利運營，同時調動地方政（zhèng）府（fǔ）和企業（yè）尤其是國有企業發揮作（zuò）用，切實為群眾提供（gòng）服務優質、價格合理的養（yǎng）老服（fú）務。 問：居（jū）家（jiā）社區養老服（fú）務如何規劃? 答：將從三方麵推動（dòng）居家和（hé）社區養老服務進入高質量發展“2.0”版本： 一是朝著“老年（nián）人哪裏多、我們就把養老服務機構辦在哪”的方向，優化設施布局。大力推進城市新（xīn）建城區、新建居住（zhù）(小)區配套建設社區養老（lǎo）服務設施，達（dá）標率（lǜ）達到100%。推進老舊城區、已建成居住(小)區基本補齊社區養老服務（wù）設施。 二是（shì）朝著“老（lǎo）年人需要什麽、我們就提供什麽服務（wù）”的（de）方向，創新服務形式。進一步規範和推廣家庭養老床位、老年餐桌（zhuō）、互（hù）助幸（xìng）福（fú）院、嵌入式養老服務機構、巡訪關愛、適老化改造等比較成熟的新（xīn）型居（jū）家社區養老服務，探索養老顧問、時間銀行（háng）、智慧養老等新型服務，惠及（jí）更多居家（jiā）老年人。 三是朝著“老年人關心什麽，我們就解決什麽問題”的方（fāng）向，加大（dà）和優化為老服務供給養老家具。指導（dǎo）社區養老服務機構通過簽約合作（zuò）、與醫療機（jī）構毗鄰建設等方式（shì）提（tí）供醫養結合服務，滿足老年人對（duì）養老服務和醫療衛生服務的雙重需求。促進（jìn）老年用品創新升級。通過社區（qū）養老服務機構、為老服務組織等對老年（nián）人開展公益智能技術培訓。 問：規劃在老（lǎo）年人健康（kāng）支撐體係方麵（miàn）有哪些新亮點? 答：規劃明確完善老年健康支撐體係：加強老年健康（kāng）教（jiāo）育和預防保健（jiàn），完善健康教育和健康管理;發展老年醫療、康複護理（lǐ）和安寧療護服務（wù），增強醫療衛（wèi）生機構為老服務能力;深入推進醫養（yǎng）結合，鼓勵大型或主（zhǔ）要接收失能老年人的養（yǎng）老機構（gòu）內部設置醫療衛生機構，將養老機構內設醫療衛生機構納入醫聯體管理，到2025年，養（yǎng）老機（jī）構普遍具備醫養結合能力;強化老（lǎo）年人疫情防（fáng）控。 問：如何理解發（fā）展銀發經濟（jì）與發展老齡事業的關係? 答：規劃專章提出“大力發展（zhǎn）銀發經濟（jì）”，在養老五年發展規（guī）劃中是（shì）首次。發（fā）展中國（guó）特色銀發經濟，要（yào）堅守政府保基本、兜底線職（zhí）能，為特殊困難老年（nián）人提供均等可及的服務和產品;同時充分發揮國有資本、社會資本等不同資本，企業、民辦非企業單（dān）位等不同（tóng）組織的作用，推動壯大國內（nèi）市場。通過建立係統性、整體性的產業發（fā）展（zhǎn）政策推動銀發經濟健康穩步可持續發展。 問：規劃對踐行積極老齡（líng）觀有哪些舉（jǔ）措? 答：規劃（huá）設立（lì）“踐行積極老齡（líng）觀”專章並提出三方麵舉措：創新發展老年教育，加快發展城鄉社區老年教育，支持各類有條件的學校舉辦老（lǎo）年大學(學校)、參與老年教育;鼓勵老年人繼續發揮作用，加強老年人就業服務，促進老年人社會參與;豐富老年人文體休閑（xián）生活，擴（kuò）大老年文化服務供給。 答：發展要素涵蓋支撐規劃順利實施所需要的物質保障，包括土地、資金、人才等。下一步將深入落實規劃提出的要素支撐具體舉措：推動有（yǒu）關培訓（xùn）療養機構（gòu）轉型發（fā）展養老服務，明確10個重點聯係城市。規劃（huá）布局10個左右高水平的銀發經（jīng）濟（jì）產業園區，打造一批銀發經濟（jì）標杆城市。養老（lǎo）服務設施用地納入年度用地計劃應（yīng）保盡（jìn）保，新增建設用地優先安排，存量房屋五年內不用改變土地類（lèi）型。自2022年起將不（bú）低於55%的福利彩票公益金用於支持養老服務，探索養老機構多樣化融資模式。實施人（rén）才（cái）隊伍建（jiàn）設行動，培養（yǎng）養老服務和老年醫學人才隊伍。
來源：廣東民政部/中匠（jiàng）福（fú）適老家具整理
