各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局，國家開發銀行（háng）各分行（háng）、控（kòng）股子公司：

為深入（rù）貫徹習近平總書記關於（yú）養老服務的重要指示精神，推進實施積（jī）極應對人口老齡化國家戰略，構建（jiàn）居家社區機構相協（xié）調、醫養康養（yǎng）相結合（hé）的養（yǎng）老服務體係，推動新時（shí）代養老服務高質量發展，民政部與（yǔ）國（guó）家開發銀行決定“十四五”期間利用開發性金融專項貸（dài）款支持（chí）養（yǎng）老服務體係建（jiàn）設。現就有關（guān）事項通知如下：

一、明確支持重點（diǎn）

支持各地有效利用（yòng）國家開發銀行養老服（fú）務體係建設專項貸款，落實《中華人民共（gòng）和國國民經（jīng）濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年（nián）遠（yuǎn）景目標綱要》、《“十四五”民政（zhèng）事業（yè）發展規劃》等規劃確定的有關養老服務體係建設的重點任務：

（一（yī））居家社區機構養老服（fú）務網絡建設（shè）。根據人口分布（bù）、老齡化水平及發展趨（qū）勢布局建（jiàn）設層次清晰、功能互（hù）補（bǔ）、區域聯（lián）動的（de）養老服務（wù）網絡。支持在縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）範圍建設區域養老服務中心，發展具（jù）備全日托養、日間（jiān）照料、上門服務、區域協調指導等綜合功能的區域養老服務機構。推進老舊城區、已建成居住（小）區按標準補齊社區養老服務設施，支持具備條件的養老服務機（jī）構運營（yíng）社區養老服務設施，發展（zhǎn）社區嵌入式養老服務，完（wán）善（shàn）社區居家養老服務網絡，推（tuī）動構（gòu）建城市（shì）地區“一刻（kè）鍾（zhōng）”居家養老服務圈。支持特殊困難老年人家庭適老化改造，引（yǐn）導有需求（qiú）的老年人家庭開展適老（lǎo）化改造，發（fā）展（zhǎn）家庭養老床位。支持優化城鄉養老機構（gòu）床位結構，擴大養老機構護理型床位供給。

（二）智慧養（yǎng）老服務發展（zhǎn）。支持互聯網、大數據、物聯網、雲計算、人工智（zhì）能、區塊鏈等技術（shù）在養老服務管理（lǐ）中的運用（yòng），建設社區居家養老服務信息平台，引導養老機構依托新興技術（shù）手段構建“互聯網+養老服務（wù）”和智慧養老模式（shì）。支持智慧養老產品研發推廣（guǎng）應用，開發適老化技術和產品，重點發展適老康複輔助器具、智能（néng）穿戴設備、服務型機器人（rén）與無（wú）障礙科（kē）技產品。

（三）養老服務人才隊（duì）伍（wǔ）建設。推進養老服務相關專（zhuān）業教育體係建設，支持養老服務相關專（zhuān）業開展職業（yè）教（jiāo）育（yù）校企合作，鼓勵符合條（tiáo）件的養老機（jī）構（gòu）舉辦養老服務類職業院校。支持依托高等院校、職業院校和養老機構建設養老服務（wù）人才培養培（péi）訓示範點和（hé）實訓基地，加強對養老護理（lǐ）員（yuán）、養老院院長、老年社會工作者等各類人才的專業（yè）培訓。

二、完善政策措施（shī）

（一）科學規劃項目。發揮政府部門組織協調作用和開發性金融“融資融智”服務（wù）優（yōu）勢，突出規劃引領，支持以市（地、州、盟）為單位整體統（tǒng）籌謀劃“十四五”養老服務體係建（jiàn）設項目，選擇有實力、信用好、有意願的養老服務主體作（zuò）為項目投融資主體，負（fù）責項目建設運營，著力加大（dà）普惠型養老服務供給。

（二）做好信貸（dài）辦理。國家開發銀行各分行要配合政府部門做好融資規劃，對申請貸款支持的項目開展盡（jìn）職調查和授信評審（shěn），重（chóng）點評估項目（mù）對全（quán）方位優化區域養老服務有效供（gòng）給、緩解養老服務供（gòng）需矛盾、健全（quán）養老服務體係等方麵的示範帶動作用。對滿足（zú）授信條件的項目，給予不（bú）高於總投資額80%、原則（zé）上不超過25年（nián）貸款期限的貸款金額，並明確貸款利率、還款方式等（děng）優惠支持條件。

（三）加強政策（cè）支持。各地（dì）民政部門要在當地黨委和政府領導下，積極（jí）協調相關部門加快完善（shàn）養老服務領域規劃、土地、建設、資（zī）金、財稅、人（rén）才等方（fāng）麵（miàn）支持政策，進一步優化項目審批（pī）程序，規範政府與社會資本合作等項（xiàng）目運作模式（shì），鼓勵（lì）機製創新，優化養老服務投融資環境，支（zhī）持項目投（tóu）融資主體做優做強。

三、加強組織協調

（一）建立協調機製。各地民政部門與國家開發銀行各分行要建立密切溝通協（xié）作機製（zhì），協助地方政府開展規劃編製（zhì）、項（xiàng）目設計、資源整合等工作，指導項目主體用好開發性金融資金（jīn），推進項目有序實施，做好正向（xiàng）宣傳引導，協調推動解決合作中遇到的問題困難，總結推廣典型經驗做法，定期報送工作進展。 

（二）強化項目管理。各地（dì）民政部門要加強統籌協（xié）調和政策指導，及時就項目實施提出合理化意見建議，指導養（yǎng）老服務主體規範管理、誠信經營，全麵提升養老服務（wù）供給質量。國（guó）家開發銀行各分行要合規開展項目評審，合理評估（gū）項目效益，完善（shàn）貸後監管（guǎn）措（cuò）施，防範貸款風險，嚴禁貸（dài）款資金流入商業房地產（chǎn）領（lǐng）域。

民政部   國家開發銀行

2021年11月26日