截（jié）至2020年底，廣東60歲及以（yǐ）上戶籍老年人口1498.04萬人，占比15.27 %；根據第七次全國（guó）人口普查結（jié）果，全省60歲及以上（shàng）常住老年（nián）人（rén）口（kǒu）1556.51萬人，占比（bǐ）12.35%。預計到（dào）2025年（nián）底，廣東戶籍人口老（lǎo）齡化占比將突破17%，到（dào）2030年將突（tū）破20%，正式進入中度老（lǎo）齡化社會。有效應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉。近年來（lái），廣東民（mín）政（zhèng）部門以貫徹（chè）落實習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵（zūn）循，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，堅持以人民為中心的發展理念，著力建機製、補短板，擴供給、強質量，兜底線、保基本，探（tàn）索構建“兜底供養、普惠供給、多元（yuán）保障”三位一體的基本養老服務供給格局，推動實現在（zài）保障（zhàng）人（rén）人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人（rén）多樣化、多層次養老服務需求，讓老年人（rén）擁（yōng）有一個幸（xìng）福美滿的（de）晚年。

　　據統（tǒng）計，全省共有注冊登記養老機構1929家，養老床位（wèi）46.86萬（wàn）張，共建有城鄉社區（qū）養老服務設施逾2萬個，累計為近2萬戶老年人家庭實施（shī）居（jū）家適老（lǎo）化改造，設立超過1.6萬張（zhāng）家庭養老床位。“十（shí）三五”期（qī）間，全省各級財政累計投入276 億元用（yòng）於基本養老服務體係建設。2021年起（qǐ）各級福利彩票公益金（用（yòng）於社會福利的部分）按不低於55%的資金比例用於支持養老服務（wù）體係建設。

■ 強化“兜底保障（zhàng）”

讓特殊困難老年人安享幸（xìng）福晚年（nián）

　　近年來，廣東通（tōng）過出台完善政策、提升（shēng）服務能力水平等，切實兜住生活困難老人生活的底，保障他們（men）基（jī）本（běn）生活無憂。

　　健全困難老年（nián）人兜底保（bǎo）障製（zhì）度。建立特困供養人員護理製度，將符合條件的老年人及時納入最低（dī）生活（huó）保障範圍和特（tè）困人員供養範圍，“十三五”期間惠及全省老年人57萬（wàn）人次；建立（lì）經濟困難的高齡、失能等老年人補貼製度，惠及74萬人次。深入實施臨時救助製度，切實解決困難老年人遭遇（yù）到的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

　　建立公辦養老機構入住評估輪候製度。全省各地市普遍建立了公（gōng）辦養老機構入住評估輪候製度，在滿（mǎn）足特困人員集中供（gòng）養需求的前提下，優先保障經濟困難（nán）的（de）失能失智老年人、計劃生育特（tè）殊家庭老年人、重（chóng）點優（yōu）撫對象等的養老服務需求。

　　強化公辦（公建民營）養老機構兜底保障能力。始終堅持公辦（公建民營（yíng））養老機構兜底保障核心功能，對符合城鄉特困供養條件的老年（nián）人（rén）做到應養盡養（yǎng）。

　　全麵提升（shēng）公辦養老機構（gòu）服務質量水平。深入開展全省養（yǎng）老院服務質量建設專項行動，實施敬老院改造（zào）提升工程三年行（háng）動，主動防範化（huà）解存在的安（ān）全風險（xiǎn）隱患（huàn）。推（tuī）行養老（lǎo）機構（gòu）責任保險統保示範項目，投保機構總數超過（guò）1500家。開展星（xīng）級養老（lǎo）機構評定工作，共評定星級養老機構264家，示範帶動全省養老機構服務水平（píng）全麵提升。

■ 優化“普惠（huì）供給（gěi）”

滿足廣大老年人的基本（běn）養老服務需求

　　為滿足廣大老年人醫養康（kāng）養、巡訪關愛、助餐（cān）配（pèi）餐等（děng）多方麵需求，廣東著力在完善老年人普（pǔ）惠（huì）性補（bǔ）貼保障製度、加大服務與人才供給、優化社區（qū）養（yǎng）老服務網絡等（děng）方麵（miàn）下功夫，努力實現基本養老服務（wù）供給公平可及。

　　完善老年人普惠性補貼保障製度方麵，建立高齡老人補（津）貼製度（dù），惠及298萬人，部分地市擴展至70歲以上老年人。實施老年人意（yì）外傷害綜合保險“銀齡安康行動”，覆蓋超過1300萬老年人。廣（guǎng）州市全麵推進國家長期護理保險試點，截至2021年8月底，廣州市長護險（xiǎn）製度覆蓋全市職工醫保（bǎo）參保人（rén）約859萬人（rén），18周（zhōu）歲及以上（shàng）城鄉居民醫保（bǎo）參保人約278萬（wàn）人，累計（jì）共有（yǒu）6.01萬人享受長護險待遇，有效減輕失能人員照護服務負擔。

　　加大醫養康養服務（wù）供給（gěi）方麵，全省共有醫養結（jié）合（hé）機構310家。全省178家醫療機構試點“互聯網+護理服務”，為出院後居家康複（fù）的老年人提供延伸（shēn）護理服務（wù）。推動基層醫（yī）療衛生（shēng）服務與居家社區養老服務深（shēn）度融合，建立超過6萬張家庭病床（chuáng），共為近600萬居家（jiā）老（lǎo）年人提（tí）供（gòng）家庭醫生（shēng）簽約服（fú）務。

　　充實專業照護人才供（gòng）給方（fāng）麵，全（quán）省共有126所各類院校開設養老服務相關專業，在校生超過10萬人。實（shí）施養老護理員培訓“雙千計劃”，每年為省經濟欠發達地區免費培訓2千名養老護理員，累（lèi）計培訓超過（guò）1.6萬人。實施“南粵家政”工程，將居家、養老（lǎo）和醫護等納入重點培（péi）訓項目。編製發布居家及養老機構（gòu）消毒防疫、老年（nián）人照護需求評估等6項養老服務類（lèi）職業技能培訓課程標準。順應（yīng）疫情防控形勢，創新（xīn）線上專家授（shòu）課與線下機（jī）構實訓結合的模式，2020年累計組織培訓7萬餘名（míng）養老護理員。

　　優化居家社區養老服務供給方麵，廣州、深圳（zhèn）、珠海、惠（huì）州和雲浮五市列為全國居家和社區養（yǎng）老（lǎo）服務改革試（shì）點，其（qí）中3個地市獲得全國考核優秀。著力在街道（dào）建設綜合養老服務中心，社區建立嵌入式養老（lǎo）服（fú）務機構（日間照料機構），在有需求和有條（tiáo）件的住宅小區延伸居家養老服務點，加快探（tàn）索家庭養老（lǎo）床（chuáng）位建設，打造（zào）“街道—社區—小區—家庭”四級（jí）聯動、銜（xián）接有序的養老服務網絡，形成“15分鍾”城市社區養老服務（wù）圈。著力在縣一（yī）級建設以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設（shè）施，在鄉（xiāng）鎮一級建設具備全托、日托、上門服務等綜合（hé）服務功能的（de）農村區域性養老服務機構，在村一級（jí）打造農村社（shè）區居家養老服務站點，構建功能互補、區域聯動的縣鄉村三級農村養老服務（wù）網絡。

■ 健全“多元保障”

為老年（nián）人多樣化、多層次服務需求提供基本要素（sù）支撐

　　近年來，廣東聚焦加強老年（nián）人權益保障、養老服（fú）務基礎設施、標準化體係、智慧養（yǎng）老、創新發（fā）展等方麵建設，進一步強化（huà）多元保障，為老年人（rén）多樣（yàng）化、多層次的服（fú）務需求提供基本要素支撐。

　　加強老年人權益保障。出台《廣東省老年人權益保障條例（修訂）》，開展老年（nián）人產品和服務消費侵權行為整治，加強（qiáng）養（yǎng）老服務領域非法集資排查整治，廣泛開展老年（nián）人識騙防騙宣傳教育活（huó）動。建（jiàn）立健全養（yǎng）老服務領域糾紛協商調解機製，指導養老（lǎo）服務機構按照規定（dìng）和協議約定提供服務，引導老年人及其代理人依法維權，加強老年（nián）人法律服務、法律援助和司（sī）法救助。

　　加大養老服務基礎設施保障。全省共有注冊登記養老機構1929家（jiā），養老床位（wèi）46.86萬張。共建有城鄉社區養老服務設（shè）施逾2萬個，1900多個助餐配餐（cān）服務點。

　　健（jiàn）全養老（lǎo）服務標準化體係。全麵實施國家標準（zhǔn）和相關行業標準，成立省級養老服務標準化（huà）技術委員會（huì），加快推進標準實踐創新，目前已發布8項省級地方性標準（zhǔn）。發布了居家及養老機構消毒防疫、居家養（yǎng）老（lǎo）照護、老年人失智照護等（děng）6項養老服務類職業技能培訓課程標準。

　　強化為老服務科技支撐。全省共有4個基地、21個街道（鄉鎮）、13家企業（yè）入選（xuǎn）國家智慧健康養老應用試點示範。拓展信（xìn）息技（jì）術和智能硬件在養老領域的深度（dù）應用，多數地市均建立了養老服務信息（xī）平（píng）台；將高齡補（津）貼申領納入微信“粵省（shěng）事”指尖辦，老年人可以足不（bú）出戶即可“零跑動”領取補（津）貼；創新破解老年人“數字鴻溝”問題，在全國首推“一證通（tōng）行”新型適（shì）老化服務，累計為老年人健康防疫和便捷出行服務超過618萬人次。

　　促（cù）進養老事業（yè）與產業協同（tóng）發展。持續深化養老服務領域“放管（guǎn）服”改革，建立健全養老服務綜合監管製度，全麵加強養（yǎng）老服務（wù）市（shì）場（chǎng）“寬進嚴（yán）管”，營造安全、便利、誠信的養（yǎng）老服務消費環境。推動“養老+行業”多元融合，探索發展旅居養老、文（wén）化養老、健康養老、養生（shēng）養老等新興業態（tài），拉長養老產業鏈條、豐富服務內容，全省共有3個縣、2家企業入選國家森林康養基地，形成一批行業標杆和服務品牌。先後與黑、吉、遼、贛、桂（guì）五省區簽訂“旅（lǚ）居養老”合作（zuò）框（kuàng）架協議（yì），跨省合作搭建普惠型“養老+旅居+N”多元融合服務平台。與港澳地區合作共創“灣區模式”，建立粵港澳（ào）大灣區城市民政及社會福利政府部門聯席會議製度，啟動促進粵港澳大灣區城市民政事業協同發展行動。

　　“讓所有老年人（rén）都能有（yǒu）一個幸福美滿的晚年”是黨（dǎng）對人民的莊嚴承諾。邁進“十四五”，廣東民政係統將貫徹落實積極應對（duì）人口老齡化國家戰（zhàn）略，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老（lǎo）服務體係,進一步健全完善“廣覆蓋、保基本（běn）、普惠性、均等化、可持續”的基本養老服務體係，逐步形成兜底供（gòng）養有保障、普（pǔ）惠養老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養老服務（wù）供給格局，到（dào）2025年底，確保實現養老（lǎo）機構護理型床位占比達到55%以上，鄉鎮（zhèn）（街道）範圍具備綜合（hé）功能的養老服務機構覆蓋率達到60%，養老服務人員培訓數量達到20萬人次（cì）等目標。全省養老服務向高質量發展邁進（jìn），全體老年人獲得感、幸福（fú）感、安全感更加充實、更有（yǒu）保障、更可持續，努力在全麵建設社會主義現代化國家新征程中（zhōng）創造新的輝煌、作出新的貢獻。

【地市實踐】

        近年來，廣東各（gè）地積極（jí）創（chuàng）新養老服務模式，為（wéi）老年朋友的晚年生活增添（tiān）一（yī）抹靚麗的色彩（cǎi）。

廣州市：

推進“一站式”綜合服務功能（néng）頤康中（zhōng）心建（jiàn）設

家庭養老床（chuáng）位提升失能老人生活（huó）質量

　　在廣州市（shì）老年人口居多的越秀區，每天中午和傍晚，六（liù）榕（róng）街（jiē）綜合養老服務中心（頤康中心）門前陸續有老人（rén）前來領取熱乎乎的（de）飯菜，連同30戶行動（dòng）不便的孤寡老人享受送（sòng）餐上門服務，中心共為約180名老人提（tí）供長者餐。中心內，34位享受全托服務的老人不僅有專（zhuān）人照顧生活起居，還有手指操、下象棋、唱紅歌、康複護理等活動豐富精（jīng）神文化（huà）生活。

　　作為養老綜（zōng）合體，六（liù）榕街頤康中心不僅（jǐn）在（zài）“家門口”為社區老人（rén）提供就餐（cān）、托養、康複理療、文化娛樂（lè）等等“一站式”服務，它（tā）還是一家“沒有圍牆的養老院”，目前提供242個家庭養老床（chuáng）位讓（ràng）行動不便需要居家養老的長者在家就能享受適老化改造、智能化設備、專業化照護的“三入戶”服務。

　　94歲的獨居失能老人李婆婆申請家（jiā）庭養老床位後，家裏安裝了緊急呼叫、24小時攝像頭監控、安全扶手、地麵防（fáng）滑等11類智能化、適老化設備；並由護理員梁芝秀上（shàng）門提（tí）供包括助潔、助餐、褥（rù）瘡（chuāng）護理等24小時生活照護（hù）服務（wù）。經（jīng）過（guò）兩個月護理，李（lǐ）婆婆褥瘡消失、從原來不能走（zǒu）路（lù）到現在在攙扶下能走一小段。得益於長護（hù）險及家庭養老床位護理補（bǔ）貼（tiē），她享受的每（měi）月7980元服務套餐，隻需自費4550.5元……目前，作為街（鎮）提供基本養老服務主陣地的頤康中心正在廣州每個街鎮全麵鋪開，將（jiāng）為長者提供一站式和入戶式綜合養老（lǎo）服務。