針對養老服務（wù）設施用地價格較高和供應（yīng）方式單一（yī）的問題，《通知》明確了采取協議出讓、作價出資或者入股等供應方式的適用情形，提出了“限地價、競（jìng）配建普惠型養老服（fú）務設施”的供應（yīng）模式。此外（wài）還要求各地建立監管機（jī）製，嚴防擅自將養老（lǎo）服務設施用地用於房地產開（kāi）發的行為。

         ■加（jiā）強規劃引領  老齡人口占比高的地區適當提高（gāo）養老設施（shī）用地比例

　　《通知》要求，在（zài）編製市、縣國土空（kōng）間總體規劃時，應根據本地區現狀（zhuàng）人口結構、老齡化趨勢等因素，結合養老服務設施建設（shè）需求，提出養老服務設施用地配置要求、布（bù）局原則及建（jiàn）設標（biāo）準。

　　對現狀老齡人口占比較高和老齡化（huà）趨勢較快的地區，應適當提高（gāo）養老服務設施用地比例。下達至各地級以上市的（de）新一輪國（guó）土空間規劃（huá）建設用地規模，要優先保（bǎo）障養老服務（wù）設施建設。養老服務設施項目未納入國土空間總體規劃的，支持（chí）通過使用預留城鄉建設用地規模（mó）、城鎮彈性發展區等方式滿足用地需求。

　　為確保配套達標，在編製詳細規劃時應落實（shí）國土空間總體規劃相關要求，銜接（jiē）養（yǎng）老服務設施專項規劃（huá），嚴格按照社區15分鍾居家養老服務圈建設要求合理布局。新建城區和（hé）新建住宅小區按每百戶（hù）不低於20平方米、舊城區和已（yǐ）建住宅小區按每百戶不低於15平方米的標準配套建設養老服務設施。

　　而獨立占地的養老服（fú）務設施應明確位置、用（yòng）地分類、用地麵積、建築麵積、建築密度、綠地（dì）率等要求；非獨立占地的養老服務設（shè）施應明確建設內容、建築麵積等要求，屬於建（jiàn）設項目配建的，應當納入項目規劃條件；允許居住用地、公共管理與公（gōng）共服務用地等兼容養老服務（wù）設施建設。

　　在保障新增建設需求方麵，通知提（tí）出，省統籌保障非營利性和政府（fǔ）以作價出（chū）資或者入股方式供（gòng）應的（de）養（yǎng）老（lǎo）設施（shī）項目（mù）土地所需新增建設用地計劃（huá）指標，各市優（yōu）先保障其他養老設（shè）施項目所需新增建設用地計（jì）劃指標。

       ■優化土地供應  社會（huì）福利用地出讓底價可按不低於基準地價70%確（què）定

　　為解決供應方式單一、養（yǎng）老服務設施用地價格等問題（tí），《通知》明確，國有建設用地使用權出讓（租賃）計（jì）劃公布（bù）後，在市、縣自然資源主管部門確定的意向用地申請期限內（不少於30日），同一宗養（yǎng）老服務設施（shī）用地隻有一個（gè）意向用地者的，市、縣（xiàn）自然資源主（zhǔ）管部門可采取協議方式供應，有兩個或者兩個以（yǐ）上意向用地者的，應當采取招（zhāo）標、拍賣、掛牌方式供應。

　　另外，采取招標、拍賣、掛牌方式供應商業、住宅用（yòng）地的，鼓勵采用“限地價、競配建普惠性（xìng）養老服務設施”供應模式。土地用途確定（dìng）為社會福利用地，以（yǐ）出讓方式供應的，出讓底價可按不（bú）低於所在級別公共服務用地基準地價的70%確定。

         ■加強存（cún）量土地整合利用，加強聯合監管

　　《通知》支持盤活存量土地，提高建成區養老服務保障能力。養老服務設施不足的舊城鎮、舊村（cūn）莊等，可加強存量建設用地的整合利用，統籌保障養老服務設施建設需求。“工改商、住”等改造項目無償移交政府的土地或設施，優先用於養老服（fú）務設施建設。經農村集體經濟組織同意，可將本村權屬範圍內符合（hé）國土空間規（guī）劃的其他用地（dì）納入舊村莊改（gǎi）造項目，協議出讓給公開選擇的舊村莊合（hé）作改造主體，用於非營利性養（yǎng）老服務（wù）項目建設。

　　《通知》強調，縣（市、區）自然資源、民政、住房城鄉建（jiàn）設主管部門要建立養老服（fú）務設施規劃和（hé）用地聯合監管機製，防止隨意擴大本通知（zhī）有關政策適（shì）用範圍、擅自（zì）改變土地用途、私自分割銷售或以（yǐ）租代售等行（háng）為（wéi）發生，嚴防擅自將養老服務設施（shī）用地用於房地產開發（fā），落實落細保障養老服（fú）務設施規劃（huá）和用地的各項政策措施，有效保障養（yǎng）老服務設施用地。同時，還要求養老服務機構用地情況應（yīng）當納入土地市場信用體係，對嚴重（chóng）違法失信行（háng）為依法、依規、依約予以（yǐ）懲戒（jiè）。

來（lái）源：廣東省自然（rán）資源廳